Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa ban hành Thông báo kết luận thanh tra số 3496/TB-TTCP ngày 29/12/2025 đối với các dự án có khó khăn, vướng mắc trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, trong đó chỉ rõ nhiều tồn tại, vi phạm liên quan đến dự án Panorama Nha Trang.

Theo kết luận, dự án Panorama Nha Trang (trước đây là Dự án Trung tâm thương mại Hà Quang) do Công ty CP Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang làm chủ đầu tư (được thành lập vào năm 2014, tên gọi ban đầu của chủ đầu tư là Công ty TNHH Đầu Tư Xây Dựng Vịnh Nha Trang sau được đổi tên thành Công ty CP Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang), triển khai tại số 2 Nguyễn Thị Minh Khai, phường Nha Trang, TP Nha Trang (cũ), tỉnh Khánh Hòa.

Mục tiêu dự án là xây dựng khu thương mại, khách sạn, căn hộ du lịch; tổng vốn đầu tư 1.873 tỷ đồng; diện tích đất sử dụng 4.483,1 m2; thời gian hoạt động dự án là 50 năm, kể từ ngày 30/6/2015; dự án hoàn thành từ năm 2019 và đã đưa vào hoạt động.

Cho thuê đất không qua đấu giá, vi phạm Luật Đất đai

TTCP xác định, trước khi UBND tỉnh Khánh Hòa cho Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất để thực hiện dự án, các cơ quan chuyên môn không lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định, không gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định.

Đặc biệt, việc cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất được kết luận là vi phạm Luật Đất đai năm 2013 và Quyết định số 09/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Ngoài ra, tại thời điểm cho thuê đất, dự án Panorama Nha Trang chưa có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của TP Nha Trang là không đúng quy định pháp luật về đất đai.

Sai phạm trong xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính

Cơ quan thanh tra cũng chỉ rõ, UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất (trên cơ sở kết quả thẩm định giá đất của Công ty TNHH Thẩm định giá Sài Gòn Nhà đất theo Phương pháp so sánh trực tiếp), nhưng tài sản thẩm định giá và tài sản so sánh không tương tự về mục đích sử dụng, vị trí, diện tích là không đúng quy định.

Bên cạnh đó, dự án chưa thực hiện xác định giá đất để tính nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nâng chiều cao công trình từ 39 tầng lên 40 tầng).

Bán căn hộ không đúng mục tiêu dự án

Theo kết luận thanh tra, nhà đầu tư đã ký hợp đồng bán 13 căn hộ thương mại, dịch vụ cho khách hàng là không phù hợp với mục tiêu của dự án được phê duyệt tại Quyết định số 653/QĐ-UBND ngày 08/3/2018. Cụ thể, mục tiêu dự án là xây dựng Trung tâm thương mại, khách sạn và căn hộ du lịch, không có căn hộ thương mại và dịch vụ.

TTCP cũng chỉ rõ Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc tham mưu, thẩm định, cấp và điều chỉnh giấy phép xây dựng đối với dự án này.

Kiến nghị kiểm điểm, xử lý trách nhiệm

Trách nhiệm đối với các tồn tại, vi phạm nêu trên được xác định thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, các sở ngành liên quan qua từng thời kỳ gồm: Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ), Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ), Sở Xây dựng, cùng Công ty TNHH Thẩm định giá Sài Gòn Nhà đất, nhà đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Khánh Hòa và Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong kết luận thanh tra.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.

TTCP cũng yêu cầu rà soát lại việc thẩm định, phê duyệt giá đất, xác định lại nghĩa vụ tài chính để đảm bảo thu đúng, thu đủ, tránh thất thoát ngân sách Nhà nước; đồng thời kiểm tra, xử lý đối với 13 căn hộ du lịch đã ký hợp đồng mua bán, bảo đảm phù hợp mục tiêu dự án và quyền lợi của các bên liên quan.