Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, Trung tâm Dịch vụ Tổng hợp phường Trảng Dài, TP Đồng Nai vừa hoàn tất quá trình lựa chọn nhà thầu cho dự án nâng cấp hạ tầng giao thông trọng điểm trên địa bàn phường Trảng Dài. Ngày 14/08/2026, Phó Giám đốc Huỳnh Văn Thiệt ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 147/QĐ-DVTH đối với Gói thầu số 09 (xây lắp) Chi phí xây dựng + Chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công + Chi phí đảm bảo an toàn giao thông.
Gói thầu thuộc dự án Cải tạo, sửa chữa mặt đường và đầu tư hệ thống thoát nước đường Bùi Trọng Nghĩa (đoạn từ ngã ba trường tiểu học Nguyễn Thái Học đến ngã ba trường tiểu học Trảng Dài). Giá gói thầu được phê duyệt ở mức 18.397.500.798 đồng.
Đơn vị trúng thầu là Liên danh Trảng Dài với giá trúng thầu 18.373.787.032 đồng. So với giá gói thầu ban đầu, số tiền tiết kiệm cho ngân sách nhà nước đạt 23.713.766 đồng, tương ứng tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,13%. Dù hình thức LCNT được xác định là đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, biên bản mở thầu ngày 10/08/2026 cho thấy Liên danh Trảng Dài là đơn vị duy nhất nộp hồ sơ và trúng thầu với thời gian thực hiện hợp đồng trọn gói 180 ngày.
Tại gói thầu này, đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là Công ty TNHH Thương mại Xây dựng DC. Đơn vị phụ trách thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu là Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Ngân Anh Phát.
Lịch sử đấu thầu của các thành viên trong Liên danh Trảng Dài
Quan sát của Báo Tri thức và Cuộc sống đối với dữ liệu lịch sử đấu thầu cho thấy Liên danh Trảng Dài gồm 2 doanh nghiệp có trụ sở tại địa phương.
Công ty TNHH XD Nhân Đức (Mã số thuế: 3603947660), có trụ sở tại số 4/13, Tổ 2, Khu phố 10, phường Trảng Dài, TP Đồng Nai. Doanh nghiệp này chính thức phê duyệt tài khoản trên Mạng đấu thầu quốc gia từ ngày 09/12/2025. Với thời gian hoạt động trên hệ thống chưa đầy một năm, Công ty TNHH XD Nhân Đức đã tham gia 6 gói thầu và trúng cả 6 gói (đạt tỷ lệ trúng thầu tuyệt đối 100%). Tổng giá trị trúng thầu tích lũy đạt khoảng 22.548.497.739 đồng, trong đó giá trị trúng thầu độc lập khoảng 258.233.000 đồng và giá trị trúng thầu dưới vai trò liên danh khoảng 22.290.264.739 đồng.
Thành viên còn lại trong liên danh là Công ty TNHH Hưng Khang Nghĩa (Mã số thuế: 3603309957), thành lập từ tháng 9/2015, trụ sở tại số 25, Tổ 17, Khu phố 5, xã Trị An, TP Đồng Nai. Dữ liệu ghi nhận nhà thầu đã tham gia 81 gói thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trong đó trúng 51 gói, trượt 23 gói, 6 gói chưa có kết quả và 1 gói bị hủy. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm cả độc lập và liên danh) đạt khoảng 2.223.054.117.508 đồng. Doanh nghiệp tập trung dự thầu chủ yếu tại TP Đồng Nai với 61 gói thầu.
Phân tích pháp lý về tính cạnh tranh và hiệu quả sử dụng ngân sách
Việc một gói thầu nâng cấp đường giao thông quy mô xấp xỉ 18,40 tỷ đồng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng nhưng chỉ có 01 nhà thầu duy nhất dự thầu và trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm 0,13% đang thu hút sự chú ý của giới chuyên môn.
Theo Luật sư Nguyễn Văn Lập, Đoàn Luật sư TP HCM, mục tiêu cốt lõi của hình thức đấu thầu rộng rãi theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định 214/2025/NĐ-CP là tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch để lựa chọn nhà thầu tối ưu nhất cả về kỹ thuật lẫn giá trị kinh tế. Khi gói thầu chỉ có duy nhất 1 nhà thầu tham dự, tính cạnh tranh giảm xuống đáng kể, dẫn đến tỷ lệ tiết kiệm ngân sách thường không cao.
Liên quan đến công tác quản lý đầu tư công, Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/04/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm trong công tác đấu thầu đã chỉ đạo rõ việc gắn trách nhiệm của người đứng đầu chủ đầu tư với kết quả thực hiện công tác đấu thầu. Chỉ thị yêu cầu rà soát chặt chẽ quy trình lập hồ sơ mời thầu, không đưa ra các tiêu chí mang tính định hướng hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu tiềm năng; đồng thời tăng cường giám sát đối với các cuộc thầu có ít nhà thầu tham dự hoặc đạt tỷ lệ tiết kiệm thấp.
Bên cạnh đó, Công văn 5557/BTC ngày 05/05/2026 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện tiết kiệm trong đấu thầu các dự án đầu tư công năm 2026 cũng nhấn mạnh yêu cầu triển khai đồng bộ các giải pháp tiết kiệm, rà soát nâng cao chất lượng lập giá gói thầu và khuyến khích thương thảo giảm giá nhằm tối ưu hóa chi phí sử dụng nguồn vốn nhà nước.
QUY ĐỊNH VỀ TỶ LỆ TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG ĐẤU THẦU
Hiệu quả kinh tế là một trong những mục tiêu cốt lõi của hoạt động đấu thầu, được định nghĩa rõ tại Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Để đạt được mục tiêu này, việc xác định giá gói thầu và kiểm soát giá trúng thầu được quy định chặt chẽ từ khâu lập kế hoạch đến khi thực hiện hợp đồng.
Theo quy định tại Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Đặc biệt, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật giá gói thầu trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết để đảm bảo giá gói thầu sát với giá thị trường, tránh thất thoát ngân sách hoặc gây khó khăn cho nhà thầu. Căn cứ xác định giá gói thầu bao gồm dự toán được duyệt, kết quả lựa chọn nhà thầu của các gói thầu tương tự trong 12 tháng trước đó hoặc các báo giá thị trường (tối thiểu 01 báo giá, khuyến khích nhiều hơn).
Về chỉ số đánh giá, Điểm b Khoản 2 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định "tỷ lệ tiết kiệm trung bình" là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực, nguồn lực và kết quả thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư trong kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Đối với hình thức chỉ định thầu, tính hiệu quả kinh tế được siết chặt hơn:
· Tại quy trình chỉ định thầu thông thường, chủ đầu tư phải quy định mức tỷ lệ tiết kiệm của giá đề nghị trúng thầu trong hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.
· Tại quy trình chỉ định thầu rút gọn, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá để bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả. Riêng với gói thầu xây lắp quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 78, quá trình thương thảo phải đảm bảo tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, để duy trì hiệu quả kinh tế, Điểm a Khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu nhấn mạnh việc sửa đổi hợp đồng về giá, khối lượng không được vượt giá gói thầu đã ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt. Việc tuân thủ nghiêm các quy định này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công tại các địa phương mà còn là thước đo trách nhiệm giải trình của người có thẩm quyền trước pháp luật.
