Đâu là lý do tranh cãi về năng lực kỹ thuật?

Diễn biến tại Gói thầu số 22 (xây dựng và cung cấp hàng hóa) Thi công các hạng mục hạ tầng kỹ thuật của Dự án Khu TĐC tại phường Tam Phước, TP. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai đang thu hút sự chú ý. Gói thầu có giá dự toán hơn 248,2 tỷ đồng, do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai làm chủ đầu tư và Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Nguyên Thịnh Phát là bên mời thầu.

Trong tổng số 7 nhà thầu tham dự, có tới 6 nhà thầu bị đánh giá không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật. Cuối cùng, vào ngày 26/6/2025, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai đã phê duyệt Liên danh dự Gói thầu 22 Khu tái định cư tại phường Tam Phước, thành phố Biên Hòa (gồm Công ty CP Cải Tiến Xanh - Công ty TNHH Hưng Khang Nghĩa - Công ty CP Xây dựng công trình giao thông Thái Sơn) trúng thầu với giá 244,525 tỷ đồng. Liên danh này được đánh giá là đáp ứng các tiêu chí kỹ thuật của HSMT, dù có giá dự thầu cao nhất trong danh sách các nhà thầu tham gia.

Ngay sau đó, ngày 30/6/2025, Liên danh Gói thầu số 22 - STN (do Công ty CP Kỹ thuật SEEN đứng đầu), nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất (chỉ 207,4 tỷ đồng), đã gửi đơn kiến nghị yêu cầu xem xét lại kết quả đánh giá kỹ thuật.

Theo kiến nghị của Liên danh STN, họ bị đánh giá không đạt yêu cầu về năng lực kỹ thuật với hai lý do chính:

Về xuất xứ thiết bị: Báo cáo đánh giá HSDT nêu: “Bơm định lượng hóa chất có xuất xứ Tây Ban Nha không đáp ứng theo yêu cầu của HSMT về xuất xứ G7”. Liên danh STN cho rằng, yêu cầu này gây hạn chế cạnh tranh vì tại thị trường Việt Nam chỉ có duy nhất một hãng bơm vừa có đặc tính kỹ thuật như yêu cầu vừa có xuất xứ G7. Do gặp vấn đề với đại lý hãng này sát thời điểm nộp hồ sơ, họ đã phải chọn hãng bơm xuất xứ Tây Ban Nha (không thuộc G7) nhưng khẳng định đảm bảo đặc tính kỹ thuật hoàn toàn đáp ứng yêu cầu của HSMT. Nhà thầu lập luận rằng trong trường hợp này, theo quy định, họ được phép chào thầu hàng hóa có thông số tương đương hoặc ưu việt hơn.

Về biện pháp tổ chức thi công: Liên danh STN bị đánh giá không đạt vì "mức độ đáp ứng yêu cầu của vật tư, vật liệu, thiết bị; biện pháp tổ chức thi công không đáp ứng yêu cầu của HSMT". Tuy nhiên, nhà thầu khẳng định đã trình bày đầy đủ, chi tiết biện pháp thi công cho toàn bộ các hạng mục chính, tuân thủ yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn hiện hành. Việc Bên mời thầu đánh giá không đạt 15 tiểu nội dung kỹ thuật khi HSMT không quy định chi tiết cụ thể bị cho là chưa phù hợp với tinh thần Luật Đấu thầu.

Phản hồi kiến nghị ngày 8/7/2025, Chủ đầu tư - Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai - cho biết thống nhất với ý kiến của bên mời thầu là Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Nguyên Thịnh Phát. Theo văn bản số 26/CV-NTP ngày 7/7/2025 trả lời kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 22 thuộc dự án KTĐC tại phường Tam Phước, TP Biên Hòa như sau: Mục 4.2.1 Chương V của HSMT quy định, trường hợp yêu cầu về xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ thì nhà thầu phải chào hàng hóa theo đúng yêu cầu về xuất xứ hoặc xuất xứ Việt Nam... Do đó, một số hàng hóa, thiết bị do Nhà thầu đề xuất theo HSDT không đáp ứng xuất xứ theo yêu cầu, dẫn tới HSDT của Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật tư, vật liệu, thiết bị.

Về biện pháp tổ chức thi công hạng mục công trình, Chủ đầu tư cho biết, trong quá trình đánh giá HSDT, Bên mời thầu không yêu cầu Nhà thầu làm rõ phần đề xuất kỹ thuật là do việc làm rõ sẽ thay đổi nội dung cơ bản của HSDT. Căn cứ Mục 23 Chương I của HSMT, đối với các nội dung về tính hợp lệ của HSDT (trừ nội dung về tư cách hợp lệ), đề xuất về kỹ thuật, tài chính, việc làm rõ phải đảm bảo nguyên tắc không thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.

Năng lực nhà thầu

Công ty CP cải tiến xanh có địa chỉ mới tại Tân Kỳ, Tân Quý, TP HCM; thành lập năm 2008 với loại hình công ty cổ phần; người đại diện pháp luật Trần Thị Cơ. Từ 2017 đến nay, nhà thầu đã tham gia và trúng 10/22 gói, trượt 11 gói, 1 gói hủy. Tổng giá trị trúng thầu bao gồm cả liên danh hơn 278 tỷ đồng. Trong đó với vai trò độc lập khoảng 22,277 tỷ đồng, với vai trò liên danh hơn 155,727 tỷ đồng (Giá trị trúng thầu của tất cả thành viên liên danh).

Ngoài gói thầu vừa trúng với vai trò liên danh nêu trên, nhà thầu được Ban quản lý dự án huyện Tân Phú (cũ) phê duyệt trúng gói Thiết bị hạng mục hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án Khu tái định cư 15ha huyện Tân Phú với giá 12,455 tỷ đồng (giá dự toán gói thầu 12,820 tỷ đồng) theo Quyết định KQ2500211303_2506151017 ngày 15/6 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tân Phú (Cũ).

Công ty TNHH Hưng Khang Nghĩa có địa chỉ mới sau sát nhập tại Đường Nguyễn Tất Thành,Vĩnh An, Đồng Nai. Thành lập năm 2015 với loại hình công ty TNHH hai thành viên trở lên. Người đại diện pháp luật Vũ Trọng Nghĩa. Được phê duyệt trên hệ thống mạng đấu thầu tháng 2/2017 đến nay đã tham gia và trúng 43/70 gói, trượt 19 gói, 7 gói chưa có kết quả 1 gói bị hủy. Tổng giá trị trúng thầu bao gồm liên danh khoảng 977,6 tỷ đồng (có hơn 67,539 tỷ đồng là các gói chỉ định thầu). Trong đó với vai trò độc lập hơn 101,267 tỷ đồng, với vai trò liên danh hơn 876,332 tỷ đồng.

Ngoài gói thầu đã trúng với vai trò liên danh nêu trên, trong tháng 3/2025, nhà thầu trúng liên tiếp 2 gói thầu:

Gói thầu số 13 (xây dựng): Phần tuyến đoạn Km1+612.50 đến Km4+150.00 và công tác đảm bảo an toàn giao thông thuộc dự án Đường Vành đai 1, thành phố Long Khánh do Ban Quản lý dự án thành phố Long Khánh (cũ) làm chủ đầu tư. Liên danh gói 13 vành đai 1 Long Khánh (Công ty TNHH MTV Hưng Khang Nghĩa và Công ty CP tập đoàn Thành Huy) trúng thầu với giá 169,506 tỷ đồng (giá dự toán gói thầu 226,143 tỷ đồng) theo Quyết định 374/QĐ-UBND ngày 26/3 của UBND TP Long Khánh (Cũ).

Gói thầu số 11 (xây dựng): Phần tuyến đoạn Km0+200.00 đến Km0+787.50 thuộc dự án Đường Vành đai 1, thành phố Long Khánh do Ban Quản lý dự án thành phố Long Khánh (cũ) làm chủ đầu tư. Công ty TNHH MTV Hưng Khang Nghĩa trúng thầu với giá 23,454 tỷ đồng (giá dự toán gói thầu 30,258 tỷ đồng) theo Quyết định 373/QĐ-UBND ngày 26/3 của UBND TP Long Khánh (cũ)...

Công ty CP xây dựng công trình giao thông Thái Sơn có địa chỉ tại Lã Xuân Oai, TP Thủ Đức (cũ) nay là Lã Xuân Oai, TP HCM. Thành lập năm 2004 với loại hình công ty cổ phần; người đại diện pháp luật Nguyễn Tất Hùng. Từ năm 2014 đến nay, nhà thầu đã tham gia và trúng 73/144 gói, trượt 65 gói, 5 gói chưa có kết quả, 1 gói bị hủy. Tổng giá trị trúng thầu bao gồm liên danh hơn 4.120,351 tỷ đồng, trong đó với vai trò độc lập gần 534 tỷ đồng, với vai trò liên danh hơn 3.586,554 tỷ đồng (Giá trị trúng thầu của tất cả thành viên liên danh)...