Mới đây, Ban Quản lý dự án khu vực 03, Đồng Nai (chủ đầu tư) đã ban hành Quyết định số 94/QĐ-QLDAKV03 ngày 25/08/2025 , phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 08 (Xây lắp): Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Nâng cấp cải tạo Trường mẫu giáo Quảng Tiến. Theo đó, Công ty TNHH Nam Ninh đã vượt qua đối thủ duy nhất để trở thành đơn vị trúng thầu.

Gói thầu có giá trị 13.437.400.000 VND, được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh. Quyết định phê duyệt do ông Lê Thanh Trực, Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực 03 (Đồng Nai) ký.

"Kịch bản" quen thuộc: Một nhà thầu bị loại vì lý do "sơ đẳng"

Theo Biên bản mở thầu ngày 18/08/2025, Gói thầu số 08 (Xây lắp) có sự tham gia của 2 nhà thầu, bao gồm Công ty TNHH Nam Ninh (Mã định danh: vn3600281397, Mã số thuế: 3600281397) và Công ty TNHH Ngọc Linh Phát (Mã định danh: vn3602114786, Mã số thuế: 3602114786).

Giá dự thầu của Công ty TNHH Nam Ninh là 13.100.872.640 VND. Trong khi đó, Công ty TNHH Ngọc Linh Phát bỏ thầu với giá 13.435.000.000 VND.

Tuy nhiên, con đường đến chiến thắng của Công ty TNHH Nam Ninh trở nên dễ dàng hơn khi đối thủ duy nhất bị loại ngay từ vòng đầu.

Cụ thể, theo Báo cáo đánh giá E-HSDT số 281/2025/BCĐG-ĐK ngày 20/08/2025 của đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư và Đấu thầu Đăng Khoa, hồ sơ dự thầu (E-HSDT) của Công ty TNHH Ngọc Linh Phát được kết luận là "Không đạt" về tính hợp lệ.

Lý do được nêu rõ trong báo cáo: "Nhà thầu cung cấp Thư bảo lãnh dự thầu... có giá trị thấp hơn, thời gian hiệu lực ngắn hơn so với yêu cầu quy định tại Mục 18.2 E-CDNT. Do đó, bảo đảm dự thầu của Công ty TNHH Ngọc Linh Phát không hợp lệ".

Vì bị loại do E-HSDT không hợp lệ, Công ty TNHH Ngọc Linh Phát không được đánh giá ở các bước tiếp theo về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật.

Với việc chỉ còn lại một nhà thầu đáp ứng tính hợp lệ, Công ty TNHH Nam Ninh đã thuận lợi vượt qua các vòng đánh giá về năng lực - kinh nghiệm và kỹ thuật, được xếp hạng thứ nhất và đề nghị trúng thầu. Giá trúng thầu cuối cùng được phê duyệt là 13.100.872.000 VND, thấp hơn giá gói thầu khoảng 336 triệu đồng, tương ứng tỷ lệ tiết kiệm khoảng 2,5%. Thời gian thực hiện hợp đồng là 240 ngày.

"Soi" hồ sơ năng lực "khủng" của Công ty TNHH Nam Ninh

Công ty TNHH Nam Ninh (MST: 3600281397) có địa chỉ tại huyện Ðịnh Quán, tỉnh Ðồng Nai, do ông Vũ Ngọc Lâm làm Giám đốc, người đại diện pháp luật. Doanh nghiệp này không phải là một cái tên xa lạ trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp, đặc biệt tại địa bàn tỉnh Đồng Nai và một số tỉnh lân cận.

Theo dữ liệu đấu thầu, tính đến cuối tháng 7/2025, Công ty TNHH Nam Ninh đã tham gia tổng cộng 102 gói thầu, trong đó trúng tới 90 gói, trượt 10 gói và 2 gói đã bị hủy. Tỷ lệ trúng thầu lên đến gần 88% là một con số rất đáng nể.

Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm cả vai trò độc lập và liên danh) của Nam Ninh lên tới 1.136.085.653.965 VND. Trong đó, tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập là 476.378.000.421 VND. Một chi tiết đáng chú ý là tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán của nhà thầu này ở mức rất cao, lên tới 99,42%, cho thấy các gói thầu mà doanh nghiệp này tham gia thường có tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước không lớn.

"Hệ sinh thái" sân nhà và tần suất trúng thầu năm 2025

Phân tích lịch sử đấu thầu cho thấy Công ty TNHH Nam Ninh có quan hệ với 36 bên mời thầu. Tuy nhiên, hoạt động của nhà thầu này đặc biệt sôi nổi và thành công với một số chủ đầu tư/bên mời thầu quen thuộc.

Điển hình là mối quan hệ với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tân Phú, nơi Công ty TNHH Nam Ninh đã tham gia 24 gói thầu và trúng tới 22 gói , với tổng giá trị hơn 349 tỷ đồng.

Một đối tác "quen mặt" khác là Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Kiến Thịnh. Tại các gói thầu do đơn vị này mời thầu, Nam Ninh đã tham gia 27 gói và trúng 24 gói , tổng giá trị gần 310 tỷ đồng.

Chỉ riêng trong năm 2025, Công ty TNHH Nam Ninh đã liên tiếp được "gọi tên". Trước gói thầu hơn 13,1 tỷ đồng này, vào ngày 28/07/2025, công ty đã trúng "Gói thầu số 01 (xây dựng và cung cấp hàng hóa)" trị giá 6,6 tỷ đồng do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai mời thầu. Trước đó vài ngày, vào 24/07/2025, liên danh có sự tham gia của Nam Ninh cũng trúng "Gói thầu số 03 (Xây lắp)" trị giá hơn 10,2 tỷ đồng.

Góc nhìn chuyên gia: Minh bạch và cạnh tranh là "chìa khóa"

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP.HCM) nhận định: "Theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 bảo đảm dự thầu là một yêu cầu tiên quyết để chứng minh trách nhiệm của nhà thầu khi tham gia. Việc một nhà thầu bị loại vì bảo đảm dự thầu không hợp lệ về giá trị và thời gian hiệu lực là hoàn toàn đúng quy định pháp luật. Điều này cho thấy bên mời thầu, tổ chuyên gia đã thực hiện đúng quy trình đánh giá. Tuy nhiên, việc một gói thầu chỉ có hai nhà thầu tham gia, và một nhà thầu bị loại vì lý do cơ bản, khiến gói thầu không còn yếu tố cạnh tranh về giá, là một điều đáng suy ngẫm".

Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Vũ Bảo Thông cho biết: "Mục tiêu cao nhất của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Hiệu quả kinh tế thể hiện rõ nhất qua tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách. Một nhà thầu có tỷ lệ trúng thầu cao và tỷ lệ tiết kiệm trung bình thấp có thể phản ánh nhiều điều, hoặc là năng lực của họ thực sự vượt trội, hoặc là các gói thầu họ tham gia chưa thu hút được sự cạnh tranh đủ mạnh".

Ông Thông phân tích thêm: "Việc một nhà thầu thường xuyên trúng thầu tại một số chủ đầu tư nhất định là hiện tượng không hiếm. Điều này không vi phạm pháp luật, nhưng để đảm bảo tính khách quan và minh bạch, các chủ đầu tư cần tăng cường công tác giám sát, kiểm tra để môi trường đấu thầu ngày càng lành mạnh, thu hút nhiều nhà thầu có năng lực tham gia, từ đó tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công".

Chiến thắng của Công ty TNHH Nam Ninh tại Gói thầu số 08 (Xây lắp) về mặt pháp lý là hoàn toàn hợp lệ dựa trên các báo cáo và quyết định được công bố. Tuy nhiên, câu chuyện đằng sau những con số về tỷ lệ trúng thầu, các mối quan hệ "sân nhà" và thực trạng cạnh tranh trong các gói thầu vẫn là những vấn đề cần được nhìn nhận đa chiều, nhằm hướng tới một thị trường đấu thầu thực sự công bằng và hiệu quả.