Đấu thầu cấp cơ sở Đồng Nai: Trách nhiệm người đứng đầu thế nào? [Kỳ 3]

Trước hàng loạt dự án điện có dấu hiệu cạnh tranh kém hiệu quả tại TP Đồng Nai, các chuyên gia kiến nghị cần siết chặt việc thẩm định, kiểm toán và làm rõ trách nhiệm giải trình của các Chủ đầu tư để tạo môi trường đầu tư công hiệu quả.

Quan sát của Báo Tri thức và Cuộc sống cho thấy, từ các dự án nhỏ có giá trị hơn 1,5 tỷ đồng đến những gói thầu quy mô lớn trên 38 tỷ đồng tại khu vực TP Đồng Nai (đặc biệt là địa bàn Tân Phú trước đây), Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú và các liên danh của mình đã thể hiện một sự "áp đảo" gần như tuyệt đối. Tuy nhiên, đằng sau sự thành công của một doanh nghiệp không thể che lấp đi câu hỏi lớn về trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, đặc biệt là các Chủ đầu tư (như Ban Quản lý dự án huyện Tân Phú, Trung tâm Dịch vụ Tổng hợp xã Bình Minh) trong nhiệm vụ tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công.

11a-8326.png
Ảnh minh họa

Mục tiêu tối thượng của Luật Đấu thầu và hệ thống pháp luật liên quan là bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Hiệu quả kinh tế này được đong đếm trực tiếp qua tỷ lệ tiết kiệm ngân sách nhà nước sau mỗi phiên đấu thầu. Khi các gói thầu trị giá hàng tỷ đồng, chục tỷ đồng chỉ tiết kiệm được vài chục triệu đồng (tỷ lệ 2% - 3%), kèm theo đó là hiện tượng "một mình một ngựa về đích" hoặc các đối thủ có giá cực rẻ nhưng lại tự thua vì những lỗi ngớ ngẩn (nộp sai bảo lãnh dự thầu, thiếu hồ sơ nhân sự...), thì tính "hiệu quả kinh tế" đang bị thách thức nghiêm trọng.

Theo chuyên gia đấu thầu Đào Giang, hành lang pháp lý hiện nay đã trang bị đầy đủ công cụ để Chủ đầu tư và Người có thẩm quyền sàng lọc, ngăn chặn các chiêu trò lách luật. Chuyên gia Lê Hào nhấn mạnh: " Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 về việc tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm trong công tác đấu thầu. Chỉ thị yêu cầu rất rõ: Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm toàn diện trong việc thực hiện công tác đấu thầu thuộc phạm vi quản lý, không đùn đẩy, né tránh trách nhiệm. Khắc phục triệt để tình trạng xây dựng tiêu chí trong hồ sơ mời thầu không phù hợp, mang tính định hướng dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Do đó, nếu để xảy ra tình trạng đấu thầu hình thức, tiết kiệm nhỏ giọt, Chủ đầu tư (cụ thể ở đây là Giám đốc các Ban Quản lý dự án, Giám đốc các Trung tâm) phải là người thực hiện trách nhiệm giải trình đầu tiên".

Cũng theo quy định tại Điều 78 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, quyết định lựa chọn tư vấn đánh giá và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cuối cùng. Việc phó mặc hoàn toàn cho các công ty tư vấn (như Công ty Hà Minh Khuê, Công ty MTV 36...) chấm thầu rồi ký duyệt kết quả bất chấp tỷ lệ tiết kiệm thấp là một sự lỏng lẻo trong quản lý nguồn vốn ngân sách.

Để môi trường đầu tư công cấp cơ sở tại TP Đồng Nai nói chung và các địa bàn nói riêng thực sự minh bạch, dư luận và người dân kiến nghị các cơ quan Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước cần sớm đưa vào kế hoạch rà soát, kiểm tra chuyên đề đối với các dự án điện do Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú thực hiện. Việc thanh, kiểm tra không chỉ làm rõ sự minh bạch của dòng tiền, chất lượng công trình mà còn là liều thuốc thử để chấn chỉnh, quy trách nhiệm rõ ràng đối với các cá nhân, tổ chức nếu để xảy ra tình trạng đấu thầu kém cạnh tranh, nhằm bảo vệ sự trong sạch của môi trường đầu tư trong bối cảnh phân cấp hành chính mới.

Báo Tri thức và Cuộc sống tiếp tục thông tin./.

TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VÀ CHỦ ĐẦU TƯ TRONG ĐẤU THẦU

Theo Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm trong công tác đấu thầu, Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương phải tổ chức rà soát toàn diện công tác quản lý đầu tư, xây dựng, mua sắm. Chỉ thị đặc biệt nhấn mạnh việc gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết quả thực hiện công tác đấu thầu trong phạm vi phụ trách; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, dàn xếp, thông thầu, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật, bảo đảm "không có vùng cấm", "không có ngoại lệ". Đồng thời, theo Điều 78 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật 90/2025/QH15), Chủ đầu tư có quyền và trách nhiệm lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu, lựa chọn tổ chức tư vấn đấu thầu có đủ năng lực và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cuối cùng. Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực và hiệu quả kinh tế của quá trình đấu thầu. Việc để xảy ra tình trạng hồ sơ mời thầu có dấu hiệu định hướng, hạn chế cạnh tranh dẫn đến các gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp, gây lãng phí ngân sách nhà nước, Chủ đầu tư và Người có thẩm quyền không thể thoái thác trách nhiệm và sẽ phải chịu trách nhiệm giải trình hoặc bị xử lý theo mức độ vi phạm.

Bóng dáng Xây lắp Tuấn Tú tại các dự án điện ở Đồng Nai [Kỳ 1]

Chiến lược liên danh "đánh đâu thắng đó" cùng việc các đối thủ có giá bỏ thầu siêu rẻ tự "rụng" bởi những lỗi ngớ ngẩn đang mở đường cho Xây lắp Tuấn Tú trúng nhiều gói thầu, dấy lên băn khoăn về tính cạnh tranh thực chất.

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú (Mã số doanh nghiệp: 3603291509) do ông Trần Đức Hạnh làm Giám đốc, có trụ sở đăng ký tại Phường Trấn Biên, TP Đồng Nai đang nổi lên như một "thế lực" đáng gờm trong lĩnh vực thi công xây lắp công trình điện và hạ tầng kỹ thuật tại địa phương. Dữ liệu lịch sử đấu thầu cho thấy một bức tranh tài chính vô cùng ấn tượng của doanh nghiệp này khi tham gia tổng cộng 36 gói thầu, trong đó đã trúng tới 22 gói, trượt 14 gói.

Tổng giá trị các gói thầu mà Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú đã trúng (bao gồm cả tư cách độc lập và liên danh) lên tới hơn 101.770.097.538 đồng. Trong đó, giá trị trúng thầu với vai trò độc lập đạt 28.995.789.663 đồng, và giá trị trúng thầu với vai trò liên danh chiếm tỷ trọng áp đảo lên tới 72.774.307.875 đồng. Thành công của Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú mang đậm dấu ấn "sân nhà" khi doanh nghiệp này gần như chỉ tập trung nguồn lực để đấu thầu tại TP Đồng Nai.

Công ty Xây lắp Tuấn Tú và những con số "biết nói" về tiết kiệm ngân sách

Không đi theo "lối mòn" trúng thầu sát giá, nhiều gói thầu do Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú thực hiện đang cho thấy hiệu quả rõ rệt trong việc tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công tại các địa phương.

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, trong bối cảnh công tác đấu thầu và quản lý đầu tư công trên cả nước đang được siết chặt nhằm tối ưu hóa nguồn vốn ngân sách, những gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm cao luôn được dư luận và các cơ quan chức năng đặc biệt quan tâm. Hiện nay, quá trình đổi mới quản lý hành chính, đặc biệt là khi tỉnh Đồng Nai chuyển mình trở thành TP Đồng Nai trực thuộc trung ương (áp dụng từ 30/4/2026), đòi hỏi công tác xây dựng hạ tầng cơ sở phải được thực hiện minh bạch, chất lượng và tiết kiệm tối đa.

Khác biệt với thực trạng trúng thầu sát giá, tiết kiệm siêu thấp (dưới 0,5%) diễn ra tại nhiều nơi, dữ liệu đấu thầu của Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú tại khu vực này lại mang đến một góc nhìn hoàn toàn tích cực và khác biệt.

Xây lắp Tuấn Tú và những gói thầu trăm tỷ tiết kiệm... "nhỏ giọt" [Kỳ 2]

Trong bối cảnh Luật Đấu thầu mới yêu cầu siết chặt tính cạnh tranh, nhiều dự án điện tại TP Đồng Nai về tay Xây lắp Tuấn Tú với mức tiết kiệm ngân sách khiêm tốn, đi kèm là dấu ấn lặp lại của một Tổ chuyên gia tư vấn.

Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, hệ sinh thái đấu thầu của Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú không chỉ gây chú ý bởi kịch bản đối thủ tự "ngã ngựa" do lỗi pháp lý, mà còn bộc lộ một thực trạng đáng quan tâm khác: Nhà thầu này thường xuyên "một mình một ngựa" băng băng về đích tại các gói thầu không có đối thủ cạnh tranh. Hệ quả tất yếu của việc thiếu vắng sự cọ xát về giá là tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước luôn neo ở mức thấp.

Đáng chú ý nhất là mối quan hệ đấu thầu tại Ban Quản lý dự án huyện Tân Phú cũ (nay thuộc hệ thống hành chính TP Đồng Nai). Tại đây, Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú dường như là một đối tác vô cùng quen thuộc. Đơn cử, tại Gói thầu số 13: Di dời điện thuộc dự án Đường Trà Cổ (đoạn 2), xã Phú Điền do Ban Quản lý dự án huyện Tân Phú làm Chủ đầu tư. Gói thầu có giá dự toán là 1.571.964.000 đồng. Biên bản mở thầu ghi nhận, gói thầu này rơi vào tình trạng độc diễn khi chỉ có duy nhất Công ty TNHH Xây lắp Tuấn Tú nộp hồ sơ dự thầu.