Liên danh gồm Công ty Cổ phần Sản xuất-Thương mại và Dịch vụ Hoàn Châu và Công ty TNHH Trang thiết bị y tế Anh Khoa vừa được công bố trúng gói thầu "Thiết bị y tế" trị giá gần 73 tỷ đồng do Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa làm chủ đầu tư. Đáng chú ý, giá trúng thầu chỉ thấp hơn giá gói thầu 108 triệu đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm 0,148%, đặt ra câu hỏi về tính cạnh tranh và minh bạch.

Tỷ lệ tiết kiệm "tượng trưng"

Mới đây, ông Bùi Xuân Minh, Giám đốc Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa, đã ký Quyết định số 622/QĐ-SYT ngày 25/09/2025, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu "Thiết bị y tế" (mã thông báo mời thầu IB2500359344). Gói thầu thuộc dự án Mua sắm trang thiết bị y tế cho Bệnh viện đa khoa tỉnh và Trung tâm y tế thị xã Ninh Hòa, có giá dự toán được duyệt là 73.103.370.000 đồng.

Theo biên bản mở thầu ngày 10/09/2025, gói thầu này chỉ có hai nhà thầu tham gia, gồm: Liên danh Hoàn Châu - Anh Khoa và Công ty Cổ phần trang thiết bị và Vật tư Y tế Hà Nội (MSDN: 0101770742).

Báo cáo đánh giá E-HSDT do Công ty Cổ phần Tư vấn Kỹ thuật Thiết bị Y tế Việt Nam lập cho thấy, cả hai nhà thầu đều đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Tuy nhiên, về giá, Liên danh Hoàn Châu - Anh Khoa bỏ giá 72.995.000.000 đồng, trong khi Công ty Cổ phần trang thiết bị và Vật tư Y tế Hà Nội bỏ giá cao hơn một chút là 73.050.000.000 đồng.

Kết quả, Liên danh Hoàn Châu - Anh Khoa đã được phê duyệt trúng thầu với giá 72.995.000.000 đồng. Mức giá này chỉ thấp hơn giá gói thầu 108.370.000 đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước chỉ 0,148%. Lý do Công ty Cổ phần trang thiết bị và Vật tư Y tế Hà Nội không trúng thầu được nêu là "nhà thầu xếp hạng thứ hai".

Năng lực nhà thầu và lịch sử trúng thầu dày đặc

Được biết, thành viên đứng đầu liên danh là Công ty Cổ phần Sản xuất-Thương mại và Dịch vụ Hoàn Châu (MSDN: 0304390697), thành lập năm 2006, có địa chỉ tại TP. Hồ Chí Minh. Dữ liệu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho thấy, trong lịch sử hoạt động, công ty này đã tham gia 138 gói thầu và trúng 121 gói, đạt tỷ lệ trúng thầu lên đến gần 88%. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng là hơn 1.096 tỷ đồng.

Riêng trong năm 2025, Công ty Hoàn Châu đã tham gia 36 gói thầu và được công bố trúng 30 gói. Đáng chú ý, hoạt động đấu thầu của doanh nghiệp này đặc biệt sôi động tại địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Rất nhiều gói thầu do Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa và các đơn vị trực thuộc như Bệnh viện đa khoa tỉnh Khánh Hòa, Bệnh viện đa khoa khu vực Ninh Hòa làm chủ đầu tư đều ghi nhận sự có mặt và trúng thầu của Công ty Hoàn Châu.

Điển hình là gói "Mua sắm hệ thống chụp cắt lớp vi tính" trị giá 14,85 tỷ đồng tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Khánh Hòa (tiết kiệm 0,67%), hay gói "Cung cấp và lắp đặt hệ thống khí y tế" trị giá 9,98 tỷ đồng tại Bệnh viện đa khoa khu vực Ninh Hòa (tiết kiệm 0,2%). Kịch bản một mình một ngựa hoặc chỉ có một đối thủ "quen mặt" tham gia và trượt thầu dường như khá phổ biến tại các gói thầu này.

Cần sự minh bạch và cạnh tranh thực chất

Việc một nhà thầu liên tục trúng nhiều gói thầu tại một chủ đầu tư với tỷ lệ tiết kiệm thấp luôn là vấn đề được dư luận và các chuyên gia quan tâm. Điều này có thể phản ánh năng lực vượt trội của nhà thầu, nhưng cũng có thể tiềm ẩn những dấu hiệu về việc tối ưu hóa hồ sơ mời thầu hoặc thiếu tính cạnh tranh thực sự.

Chia sẻ dưới góc độ pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP.HCM) cho biết: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP, Thông tư 79/2025/TT-BTC đã tạo ra hành lang pháp lý rất rõ ràng, hướng tới mục tiêu cao nhất là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Tỷ lệ tiết kiệm không phải là yếu tố duy nhất để đánh giá một cuộc thầu, nhưng tỷ lệ tiết kiệm quá thấp, lặp đi lặp lại ở một chủ đầu tư và một nhà thầu thì là một chỉ dấu cần được các cơ quan chức năng xem xét, làm rõ".

Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Mục tiêu của đấu thầu là lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm với giá cả hợp lý nhất trên cơ sở cạnh tranh lành mạnh. Khi một gói thầu chỉ có một hoặc hai nhà thầu tham gia, và giá trúng thầu lại quá sát giá gói thầu, thì mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế chưa đạt được như kỳ vọng".

Liệu năng lực của Liên danh Hoàn Châu - Anh Khoa có thực sự vượt trội so với các đối thủ khác trên thị trường? Vì sao các gói thầu tại Sở Y tế Khánh Hòa thường xuyên có ít nhà thầu tham gia và tỷ lệ tiết kiệm thấp? Câu trả lời xin dành cho các cơ quan chức năng của tỉnh Khánh Hòa.