Công ty Giang Nam thắng gói xây lắp tại Trường Cao đẳng Bà Rịa Vũng Tàu

Công tác mua sắm công, cải tạo và bảo dưỡng tài sản nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục đang bước vào giai đoạn kiểm soát gắt gao theo hành lang pháp lý mới. Ghi nhận từ hồ sơ đấu thầu đầu năm 2026 tại Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu (văn bản đóng dấu phát hành trực thuộc hệ thống lưu trữ quản lý và thực hiện tại địa bàn TP HCM).

Dự án bảo dưỡng học đường và cấu trúc các gói thầu

Dự án "Bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2026" được khởi động căn cứ theo Quyết định số 197/QĐ-CĐSP ngày 19/03/2026 của Hiệu trưởng nhà trường, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Minh Tuấn Châu Đức lập. Dự án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách thành phố bố trí trong năm 2026, với mục tiêu nâng cấp đồng bộ hạ tầng kỹ thuật đã xuống cấp, chuẩn bị cho khung niên khóa mới.

Để triển khai dự án này, ngày 24/03/2026, Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số 222/QĐ-CĐSP phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Theo đó, dự án được chia nhỏ thành 03 gói thầu thành phần bao gồm: Gói thầu số 01 (Lập hồ sơ yêu cầu và phân tích đánh giá hồ sơ đề xuất thi công xây dựng) trị giá 7.894.322 đồng; Gói thầu số 02 (Tư vấn giám sát thi công) trị giá 64.832.114 đồng; và quy mô nhất là Gói thầu số 03 (Xây lắp) với giá gói thầu phê duyệt là 1.973.580.318 đồng. Do tính chất cấp thiết của công tác sửa chữa trước mùa mưa, Gói thầu số 03 được ấn định áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường trong nước, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Điểm số tiết kiệm ngân sách và kết quả xét duyệt hồ sơ

Ngày 12/05/2026, ông Phan Thế Hải với chức vụ Q. Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu đã ký Quyết định số 370/QĐ-CĐSP phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 03 (Xây lắp). Đơn vị được lựa chọn trao thầu là Công ty TNHH Xây dựng Giang Nam.

Quyết định số 370/QĐ-CĐSP phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 03. Nguồn: MSC

Hồ sơ công khai thể hiện, Công ty TNHH Xây dựng Giang Nam trúng thầu với giá đề nghị 1.852.679.461 đồng. Đối chiếu giữa giá dự toán gói thầu (1.973.580.318 đồng) và giá trúng thầu chính thức, biên độ chênh lệch giảm giá đạt 120.900.857 đồng. Con số này giúp cơ quan quản lý tiết kiệm cho ngân sách nhà nước tỷ lệ tương đương khoảng 6,13%. Hợp đồng được ký kết dưới dạng trọn gói với thời gian thực hiện kéo dài trong 75 ngày.

Lịch sử năng lực nhà thầu và các mối quan hệ tiệm cận

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty TNHH Xây dựng Giang Nam (Mã số thuế: 3500662208), địa chỉ trụ sở tại số 30 Nguyễn Tri Phương, Phường Tam Thắng, TP HCM, được thành lập năm 2010, hiện do bà Trương Thị Hà đại diện pháp luật. Trong lịch sử hoạt động đấu thầu, tính đến tháng 05/2026 doanh nghiệp đã tham gia khoảng 34 gói thầu, trong đó trúng 33 gói và chỉ trượt duy nhất 1 gói. Tổng giá trị trúng thầu lũy kế đạt 81.571.070.144 đồng, trong đó giá trị trúng thầu với vai trò độc lập chiếm 65.725.637.307 đồng.

Góc nhìn từ các chuyên gia pháp lý và đấu thầu

Dưới góc độ phân tích pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhận định: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định số 214/2025/NĐ-CP đã quy định rất rõ ràng về các điều kiện áp dụng chỉ định thầu thông thường nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế và rút ngắn thời gian chuẩn bị. Tuy nhiên, tinh thần cốt lõi của luật vẫn là thúc đẩy tối đa tính cạnh tranh công bằng. Việc các nhà thầu từng là đối tác liên danh liên tục xuất hiện cùng nhau trong các gói thầu độc lập là một hiện tượng cần được các chủ đầu tư giám sát chặt chẽ trong quá trình chấm điểm, nhằm đảm bảo không vi phạm các điều cấm về dàn xếp hồ sơ theo quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu".

Đồng thuận với quan điểm trên, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt chia sẻ, theo tinh thần của Thông tư số 79/2025/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành, quyền phát hành, sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu đã được chuyển giao trọn vẹn và quy trách nhiệm trực tiếp cho Chủ đầu tư. Do đó, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của Trường Cao đẳng Sư phạm Bà Rịa - Vũng Tàu trong việc thẩm định năng lực, kiểm tra tư cách pháp nhân của các bên tham gia là thước đo quyết định chất lượng đầu tư công. Việc loại bỏ nhà thầu không đáp ứng tiêu chuẩn doanh nghiệp nhỏ là đúng quy trình, song bên mời thầu cần tiếp tục công khai, minh bạch các bước thương thảo giá để chứng minh hiệu quả kinh tế tối ưu cho ngân sách.

HÌNH THỨC CHỈ ĐỊNH THẦU – DANH MỤC ÁP DỤNG VÀ RÀO CẢN PHÁP LÝ CHI TIẾT

Hình thức chỉ định thầu được quy định nghiêm ngặt tại Điều 23 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (đã được sửa đổi bởi Luật số 57/2024 và Luật số 90/2025). Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu đặc thù, chỉ được áp dụng trong các trường hợp giới hạn nhằm đảm bảo tính cấp bách hoặc tính chuyên biệt của gói thầu. Cụ thể, luật cho phép chỉ định thầu đối với các gói thầu cấp bách nhằm bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; khắc phục sự cố thiên tai, hỏa hoạn; hoặc các gói thầu duy trì hoạt động của cơ sở y tế trong trường hợp cấp bách.

Chi tiết hơn, Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã cụ thể hóa các nhóm trường hợp này. Nhóm đầu tiên là các gói thầu có yêu cầu cấp bách, khẩn cấp như: ngăn chặn nguy hại đến tính mạng và tài sản cộng đồng; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế để cấp cứu người bệnh; hoặc phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh theo chỉ đạo. Đặc biệt, trong bối cảnh năm 2026, Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 78 về việc áp dụng chỉ định thầu đối với gói thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở làm việc, nhà lưu trú công vụ cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã để phục vụ việc sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy nhà nước.

Về hạn mức giá, khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định chỉ định thầu áp dụng cho gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá không quá 500 triệu đồng. Đối với các gói thầu thuộc dự án, hạn mức là không quá 800 triệu đồng cho dịch vụ tư vấn và không quá 02 tỷ đồng cho các gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Ngoài ra, các gói thầu có tính chất đặc thù về công nghệ, bản quyền hoặc chỉ có duy nhất một nhà thầu có khả năng thực hiện cũng thuộc phạm vi áp dụng chỉ định thầu.

Tuy nhiên, việc áp dụng chỉ định thầu thông thường phải đáp ứng đủ 03 điều kiện tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP: Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt; có kế hoạch bố trí vốn (trừ đấu thầu trước); và có dự toán được phê duyệt