Lăng kính Chỉ thị 12 và bài học minh bạch đấu thầu tại cấp xã, tỉnh Lâm Đồng [Kỳ 3]

Từ các dấu hiệu về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế, chuyên gia kiến nghị cần thắt chặt kỷ cương đầu tư công, ngăn chặn triệt để tình trạng ưu ái "nhà thầu thân hữu" của chủ đầu tư cấp xã tại Lâm Đồng.

Quan sát của PV Báo Tri thức và Cuộc sống cho thấy, sự nghiệp kiến thiết hạ tầng đô thị và nông thôn mới luôn đặt ra những bài toán hóc búa đối với chính quyền trong việc sử dụng minh bạch, hiệu quả nguồn vốn, đặc biệt là ngân sách cấp xã tự cân đối. Khi những điểm nghẽn về tính cạnh tranh bị triệt tiêu và hiệu quả kinh tế rơi vào ngưỡng chạm đáy (chuỗi tiết kiệm rập khuôn từ 2,00% đến 2,54%) tại các dự án của Xây dựng Ngọc Công, sự chú ý bắt buộc phải hướng về vai trò phê duyệt của những cá nhân cầm cân nảy mực.

Khoảng trống trong công tác thẩm định tại cấp cơ sở

Chỉ trong khung thời gian ngắn ngủi của tháng 5/2026, hàng loạt quyết định hành chính định đoạt nguồn tài chính công đã được ban hành với tốc độ chóng mặt, dường như thiếu đi tính cẩn trọng rà soát chéo. Dữ liệu ghi nhận việc Chánh Văn phòng Mai Thị Kim Lệ (UBND xã Hoài Đức) ký duyệt Kế hoạch và Quyết định chỉ định thầu cho 2 dự án mương thoát nước (đường 23/3 và 30/4) chỉ cách nhau vài ngày. Đáng lưu tâm, hai gói thầu kỹ thuật khác biệt này đều mang lại tỷ lệ tiết kiệm giống hệt nhau (2%).

11-6987.png
Nguồn MSC

Hay tại dự án giao thông xã Đức Linh, việc Chánh Văn phòng Đỗ Văn Tư khép lại toàn bộ quy trình thương thảo, thẩm định năng lực và ra quyết định phê duyệt gói thầu 1,86 tỷ đồng chỉ trong 2 ngày làm việc (27/5 đến 29/5) thực sự tạo ra luồng dư luận trái chiều. Dư luận hoàn toàn có quyền hoài nghi về chiều sâu, chất lượng thẩm định kỹ thuật và tính quyết liệt trong đàm phán tài chính của cơ quan quản lý.

Nhận diện rủi ro từ sự độc tôn

Sự hiện diện lấn lướt của một nhà thầu ngoại tỉnh không chỉ triệt tiêu cơ hội của các doanh nghiệp uy tín khác, mà còn dấy lên lo ngại về sự hình thành các mối quan hệ "cộng sinh" phức tạp. Khi thiếu vắng sự cọ xát thực chất, nhà thầu tự hiểu dự án đã nắm chắc trong tay, ngân sách không chỉ thiệt thòi về mặt giá cả sát trần. Hệ lụy nguy hiểm hơn là công tác giám sát chất lượng vật tư, tiến độ thi công đối diện nguy cơ bị nới lỏng, thiếu kiểm soát chéo minh bạch. Một công trình xuống cấp do thiếu tính cạnh tranh tối ưu sẽ để lại gánh nặng bảo trì khổng lồ trong tương lai.

Thượng tôn Chỉ thị 12/CT-TTg: Cần thanh tra toàn diện

Dẫn chiếu tư tưởng chỉ đạo của Trung ương, Luật sư Nguyễn Thị Hương thẳng thắn bình luận: "Sự việc hàng loạt gói thầu hạ tầng được giao khoán cho một doanh nghiệp quen mặt thông qua kịch bản rút gọn thần tốc cần phải được soi chiếu dưới lăng kính nghiêm khắc của Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ. Việc để xuất hiện tình trạng một nhà thầu ôm trọn các dự án với tỷ lệ tiết kiệm rập khuôn là trách nhiệm trực tiếp của người đứng đầu các đơn vị mời thầu".

Luật sư Nguyễn Thị Hương nhấn mạnh thêm: "Trách nhiệm giải trình của các vị Trưởng phòng, Chánh văn phòng không thể dừng lại ở việc viện dẫn 'làm đúng quy trình, đủ thủ tục'. Họ phải chứng minh được tính hiệu quả kinh tế thực sự, cơ sở để ấn định mức giảm giá 2% và khả năng quản trị rủi ro để bảo vệ vốn nhà nước".

Để hệ thống mua sắm công cấp cơ sở đi đúng quỹ đạo kiến tạo và tiết kiệm, đã đến lúc cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp trên cần sớm vào cuộc. Việc thanh tra đột xuất, hậu kiểm toàn diện từ khâu lập dự toán đến kiểm định chất lượng công trình do Ngọc Công thi công là biện pháp cần thiết. Bất kỳ dấu hiệu buông lỏng, ưu ái nhà thầu nào (nếu có) phải được bóc tách và xử lý nghiêm minh nhằm lập lại kỷ cương.

Báo Tri thức và Cuộc sống tiếp tục thông tin./.

CHỐNG "NHÀ THẦU THÂN HỮU" THEO CHỈ THỊ SỐ 12/CT-TTg

Công tác lựa chọn nhà thầu luôn là lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh vi phạm trục lợi và lợi ích nhóm. Để chấn chỉnh toàn diện, ngày 03/4/2026, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-TTg về việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả và trách nhiệm trong công tác đấu thầu. Đây là một văn bản mang tính chỉ đạo quyết liệt, trực diện điểm mặt các vấn nạn bào mòn nguồn lực quốc gia.

Chỉ thị 12/CT-TTg nghiêm cấm tuyệt đối các cơ quan quản lý, chủ đầu tư có hành vi dàn xếp, thông đồng, hoặc cố ý áp dụng các biện pháp hành chính để thu hẹp phạm vi cạnh tranh. Việc lợi dụng thẩm quyền tạo lợi thế bất bình đẳng cho nhóm "nhà thầu thân hữu", "sân sau" qua việc áp đặt chỉ định thầu vô tội vạ là vi phạm nghiêm trọng kỷ cương phép nước.

Đáng chú ý, Chỉ thị gắn chặt trách nhiệm giải trình của người đứng đầu chủ đầu tư (Chủ tịch UBND cấp xã, Chánh Văn phòng...). Họ không thể thoái thác bằng lý do "ký theo quy trình". Nếu để xảy ra tình trạng quản lý thiếu minh bạch, tỷ lệ tiết kiệm rơi vào mức thấp bất thường có hệ thống, hoặc nhà thầu kém năng lực trúng thầu gây ảnh hưởng chất lượng, thì đích thân người đứng đầu sẽ phải chịu trách nhiệm cá nhân trực tiếp.

Cơ quan thanh tra được giao nhiệm vụ tăng cường giám sát thường xuyên và đột xuất. Bất kỳ trường hợp nào buông lỏng quản lý, bao che sai phạm sẽ bị kiên quyết xử lý kỷ luật nghiêm khắc. Nếu mức độ gây thất thoát đặc biệt nghiêm trọng, cơ quan công an sẽ vào cuộc điều tra truy cứu trách nhiệm hình sự, tạo sức răn đe mạnh mẽ, làm trong sạch hệ sinh thái đầu tư công từ trung ương lan tỏa đến cơ sở.

Xây dựng Ngọc Công: Trúng thầu tuyệt đối nhờ "vé" chỉ định rút gọn dự án cấp xã tại Lâm Đồng [Kỳ 1]

Sở hữu tỷ lệ thắng thầu tiệm cận tuyệt đối, Ngọc Công đang tạo ra một "hệ sinh thái" đấu thầu khép kín, vắng bóng cạnh tranh ở nhiều địa phương tại Lâm Đồng.

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế là những trụ cột không thể tách rời trong hoạt động quản lý vốn đầu tư công, đặc biệt là tại các dự án kiến thiết cơ sở hạ tầng nông thôn cấp xã. Việc đánh giá năng lực của một nhà thầu không chỉ dựa trên các bộ hồ sơ pháp lý nộp trên giấy, mà còn phải thông qua lịch sử tham gia thị trường đấu thầu thực tế có sự cọ xát.

Trích xuất dữ liệu từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho thấy, Công ty TNHH Xây dựng Ngọc Công đang sở hữu một bảng thành tích "đánh đâu thắng đó" đầy kinh ngạc, vắng bóng hoàn toàn sự cạnh tranh đối kháng tại nhiều dự án cơ sở hạ tầng ở các địa phương tại Lâm Đồng.

Đằng sau những gói thầu tiết kiệm nhỏ giọt của Xây dựng Ngọc Công [Kỳ 2]

Phân tích hiệu quả kinh tế từ các gói chỉ định thầu của Ngọc Công, hé lộ hiện tượng "đồng phục giá" với tỷ lệ tiết kiệm ngân sách thấp, rập khuôn ở mức 2%.

Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, việc thiết lập các hạn mức tài chính trong Luật Đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn là công cụ quản lý nhằm phân luồng dự án một cách khoa học. Đối với công trình hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ, cơ chế "chỉ định thầu rút gọn" giúp tinh gọn thủ tục, đẩy nhanh tiến độ dân sinh. Tuy nhiên, thực hiện đúng luật về hình thức không đồng nghĩa với việc chủ đầu tư được phép buông lỏng đàm phán tài chính, làm xói mòn hiệu quả nguồn vốn.

Đúng quy trình hình thức, khuyết thiếu tính cạnh tranh

Cận cảnh gói thầu thi công Đường THU.36 tại Tây Ninh

Vượt qua đối thủ bằng mức giá cạnh tranh, Liên danh Sơn Nam - Huỳnh Ngọc Lương đã trúng gói thầu thi công Đường THU.36 với giá xấp xỉ 2,58 tỷ đồng

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, vừa qua, tại tỉnh Tây Ninh, gói thầu thi công xây dựng công trình Đường THU.36 do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng xã Tân Phú làm chủ đầu tư đã ghi nhận một tín hiệu tích cực khi thu hút sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, qua đó mang lại tỷ lệ tiết kiệm ngân sách ở mức khả quan.

Cạnh tranh sòng phẳng, tiết kiệm hơn 79 triệu đồng