Theo các tài liệu hồ sơ dự án, công trình Xây dựng cầu BTCT ấp 8 Lộc Điền ban đầu được phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi theo Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 19/01/2026, do Chủ tịch UBND xã Lộc Hưng (Đồng Nai) ký ban hành. Đến ngày 18/5/2026, UBND xã Lộc Hưng tiếp tục ban hành Quyết định số 878/QĐ-UBND nhằm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án này.
Đáng chú ý, hình thức lựa chọn nhà thầu được xác định đối với gói thầu xây lắp chính là "Chỉ định thầu rút gọn" với giá gói thầu cụ thể được đưa ra là 1.603.082.893 đồng, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
Ngay sau khi quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được xác lập vào ngày 18/5/2026, chủ đầu tư và đơn vị được lựa chọn đã tiến hành thương thảo hợp đồng. Để rồi đúng một ngày sau, tức ngày 19/5/2026, Chủ tịch UBND xã Lộc Hưng đã đặt bút ký Quyết định số 887/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây dựng nêu trên.
Pháp nhân trúng thầu theo quyết định này là Công ty TNHH một thành viên tư vấn đầu tư xây dựng 86 BP. Giá trúng thầu được công bố cố định ở mức 1.603.000.000 đồng. Thực hiện một phép tính toán cơ bản giữa giá dự toán gói thầu 1.603.082.893 đồng và giá trúng thầu 1.603.000.000 đồng, số tiền mà chủ đầu tư tiết kiệm được cho công quỹ nhà nước khoảng 82.893 đồng.
Đây là một tỷ lệ giảm giá siêu thấp, tương đương khoảng 0,005%. Quy trình khép kín từ khâu duyệt kế hoạch đến khi có kết quả chỉ định thầu chỉ diễn ra trong vòng một ngày, tạo nên một dấu hỏi lớn về tính cạnh tranh cũng như hiệu quả kinh tế thực sự thu lại được.
Tìm hiểu sâu hơn về lịch sử năng lực kinh nghiệm của Công ty TNHH một thành viên tư vấn đầu tư xây dựng 86 BP (Mã số thuế: 3801291846; địa chỉ trụ sở đăng ký tại Số 184, Xã Lộc Ninh, Đồng Nai), pháp nhân này vốn là một cái tên tương đối quen thuộc và có tần suất xuất hiện dày đặc tại các gói thầu xây dựng, tư vấn quy mô vừa và nhỏ ở các địa phương lân cận.
Theo dữ liệu từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Công ty TNHH một thành viên tư vấn đầu tư xây dựng 86 BP đã tham gia và trúng 62/62 gói thầu. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh) khoảng 18.583.594.100 đồng.
Dưới góc nhìn pháp lý chuyên sâu về công tác quản lý đấu thầu, hoạt động mua sắm và xây lắp công phải tuân thủ nghiêm ngặt các ranh giới quy định về hạn mức và điều kiện đi kèm. Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhận định, hình thức chỉ định thầu, đặc biệt là chỉ định thầu rút gọn, dù mang lại lợi thế về thời gian triển khai, song đây là hình thức hạn chế cạnh tranh. Do đó, pháp luật quy định rất chặt chẽ về các trường hợp được phép áp dụng.
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023, chỉ định thầu thường áp dụng cho các gói thầu có tính chất cấp bách, cần triển khai ngay để khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, sự cố bất khả kháng hoặc các gói thầu có giá trị nằm trong hạn mức quy định. Cụ thể, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu xây lắp thông thường là không quá 1 tỷ đồng.
QUY ĐỊNH VỀ TỶ LỆ TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG ĐẤU THẦU
Hiệu quả kinh tế là một trong những mục tiêu cốt lõi của hoạt động đấu thầu, được định nghĩa rõ tại Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Để đạt được mục tiêu này, việc xác định giá gói thầu và kiểm soát giá trúng thầu được quy định chặt chẽ từ khâu lập kế hoạch đến khi thực hiện hợp đồng.
Theo quy định tại Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Đặc biệt, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật giá gói thầu trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết để đảm bảo giá gói thầu sát với giá thị trường, tránh thất thoát ngân sách hoặc gây khó khăn cho nhà thầu. Căn cứ xác định giá gói thầu bao gồm dự toán được duyệt, kết quả lựa chọn nhà thầu của các gói thầu tương tự trong 12 tháng trước đó hoặc các báo giá thị trường (tối thiểu 01 báo giá, khuyến khích nhiều hơn).
Về chỉ số đánh giá, Điểm b Khoản 2 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định "tỷ lệ tiết kiệm trung bình" là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực, nguồn lực và kết quả thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư trong kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Đối với hình thức chỉ định thầu, tính hiệu quả kinh tế được siết chặt hơn:
- Tại quy trình chỉ định thầu thông thường, chủ đầu tư phải quy định mức tỷ lệ tiết kiệm của giá đề nghị trúng thầu trong hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.
- Tại quy trình chỉ định thầu rút gọn, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá để bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả. Riêng với gói thầu xây lắp quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 78, quá trình thương thảo phải đảm bảo tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, để duy trì hiệu quả kinh tế, Điểm a Khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu nhấn mạnh việc sửa đổi hợp đồng về giá, khối lượng không được vượt giá gói thầu đã ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt. Việc tuân thủ nghiêm các quy định này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công tại các địa phương mà còn là thước đo trách nhiệm giải trình của người có thẩm quyền trước pháp luật.
