Đi tìm sự thực chất trong đấu thầu: Bài học từ Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà [Kỳ 5]

Thượng tôn pháp luật phải là kim chỉ nam trong mọi quyết định giải ngân, tránh lạm dụng chỉ định thầu hay phớt lờ hiệu quả kinh tế.

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, bức tranh đấu thầu tại Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai) đã bộc lộ nhiều điểm đáng lưu tâm trong mua sắm công cấp cơ sở: Tỷ lệ tiết kiệm ngân sách thấp, và sự lặp lại của một mạng lưới các nhà thầu, tư vấn thân thuộc. Dù chưa có kết luận cuối cùng của cơ quan chức năng có thẩm quyền, nhưng những số liệu này là cơ sở để đo lường tính hiệu quả của môi trường cạnh tranh tại địa phương.

Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Để ngăn chặn triệt để tình trạng lách luật chia nhỏ dự án nếu có, cơ quan chức năng cần hậu kiểm sát sao các Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Luật Đấu thầu 2023 (sửa đổi bởi Luật 90/2025/QH15) và Thông tư 79/2025/TT-BTC đã quy định rất rõ chế tài công khai minh bạch. Những nhà thầu thi công tốt, giảm giá sâu, đem lại lợi ích cho ngân sách cần được biểu dương. Ngược lại, chủ đầu tư nào lạm dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn, tạo ra rào cản cản trở doanh nghiệp tham gia, cần bị xem xét theo Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ".

Để hoạt động đầu tư công ngày càng minh bạch và hiệu quả, các chuyên gia đưa ra ba nhóm giải pháp cốt lõi:

Thứ nhất, tăng cường vai trò giám sát độc lập. UBND Thành phố Đồng Nai cần định kỳ thanh tra chuyên đề về đấu thầu tại cấp cơ sở, tập trung soi chiếu các gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm dưới 1% hoặc các dự án bị tách thành nhiều gói tư vấn nhỏ lẻ.

Thứ hai, siết chặt quy định về tư cách hợp lệ của tư vấn. Cần phát huy công cụ giám sát trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để cảnh báo những "cặp đôi" tư vấn thường xuyên lập và thẩm định chéo cho nhau, nhằm phát hiện sớm nguy cơ vi phạm Điều 6 Luật Đấu thầu.

Thứ ba, gắn trách nhiệm cá nhân. Người đứng đầu ký duyệt các Quyết định lựa chọn nhà thầu mang lại hiệu quả kinh tế thấp hoặc lạm dụng chỉ định thầu phải giải trình rõ ràng về năng lực quản lý dự án.

Sự minh bạch là kết quả của việc thượng tôn pháp luật và tinh thần trách nhiệm của người cầm cân nảy mực. Việc khích lệ các chủ đầu tư làm đúng, làm tốt và chấn chỉnh kịp thời các dấu hiệu bất thường chính là chìa khóa để từng đồng ngân sách được sử dụng đúng mục đích.

Báo Tri thức và Cuộc sống tiếp tục thông tin./.

Hạn mức quy định áp dụng Chỉ định thầu rút gọn

Căn cứ Khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP của Chính phủ, hạn mức áp dụng chỉ định thầu được quy định rõ: Đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án, giá gói thầu không quá 500 triệu đồng; đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn thuộc dự án, giá gói thầu không quá 800 triệu đồng; đối với gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án, giá gói thầu không quá 02 tỷ đồng. Bất kỳ gói thầu nào vượt các hạn mức này đều phải tổ chức đấu thầu rộng rãi theo quy định.

Bức tranh đấu thầu tại xã Long Hà: Những con số "biết nói" [Kỳ 1]

Hàng tỷ đồng ngân sách được giải ngân, nhưng số tiền tiết kiệm ngân sách nhỏ giọt, đặt dấu hỏi về tính hiệu quả kinh tế về công tác đấu thầu tại Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai).

Quan sát của Báo Tri thức và Cuộc sống cho thấy, công tác đấu thầu tại Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai) trong những tháng đầu năm 2026 diễn ra rất nhộn nhịp. Tuy nhiên, đằng sau hàng loạt quyết định phê duyệt trúng thầu là những con số về tỷ lệ tiết kiệm ngân sách rất đáng suy ngẫm.

Mục tiêu cốt lõi của Luật Đấu thầu là bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Thế nhưng, tại nhiều gói thầu do ông Phạm Đình Mùi, Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai) ký duyệt, tiêu chí "hiệu quả kinh tế" dường như chưa được thể hiện rõ nét.

Giải mã "công thức" chia nhỏ dự án thành nhiều gói thầu tại xã Long Hà [Kỳ 2]

Một tuyến đường được tách thành 7 đến 8 gói thầu phụ trợ nhỏ lẻ, dấy lên dấu hỏi về tính minh bạch trong đầu tư công Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà.

Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, trong quá trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án hạ tầng, Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai) đang áp dụng một phương thức khá tương đồng: Tách một dự án thành một gói xây lắp và rất nhiều gói dịch vụ tư vấn, phi tư vấn có giá trị nhỏ.

Bằng chứng rõ nét nhất nằm ở dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường NT24, đoạn từ thửa đất ông Nguyễn Văn Mạnh đến đường dọc sông Bé. Căn cứ Phụ lục Kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành kèm theo Quyết định số 55/QĐ-VPUBND ngày 20/04/2026 do Phó Chánh Văn phòng Phạm Đình Mùi ký, dự án này có tổng cộng 9 gói thầu. Ngoài gói xây lắp chính được đấu thầu rộng rãi, 8 gói thầu còn lại đều được áp dụng hình thức "Chỉ định thầu rút gọn" hoặc "Chỉ định thầu theo quy định của Bộ Quốc phòng".

Khám phá những "người quen" đằng sau các dự án hạ tầng tại xã Long Hà [Kỳ 3]

Hàng loạt quyết định chỉ định thầu được ký duyệt cho thấy sự xuất hiện dày đặc của một nhóm các công ty quen thuộc tại Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà.

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, qua trích xuất dữ liệu từ các Quyết định phê duyệt tại Văn phòng HĐND và UBND xã Long Hà (Thành phố Đồng Nai), có một danh sách các doanh nghiệp liên tục trúng các gói thầu chỉ định. Đáng chú ý, các đơn vị này thường xuyên "bắt cặp" và lặp lại vai trò của mình trong nhiều dự án khác nhau.

Ở khâu tổ chức đấu thầu, Công ty cổ phần tư vấn đấu thầu F16 và Công ty TNHH tư vấn An HCM là hai cái tên quen thuộc được Chủ đầu tư giao nhiệm vụ Lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT. Chẳng hạn, Công ty cổ phần tư vấn đấu thầu F16 thực hiện đánh giá cho dự án Xây dựng 04 phòng học lầu trường Long Tân và dự án Ủi phóng tuyến 02 KCN. Trong khi đó, Công ty TNHH tư vấn An HCM thực hiện lập và đánh giá hồ sơ dự án Nâng cấp đường NT24.