Mới đây, ngày 15/9/2025, ông Phạm Huỳnh Bá Đạt, Phó Giám đốc Công ty Cổ phần Cấp nước Thủ Đức, đã ký Quyết định số 3787/QĐ-CNTĐ-QLDA về việc chỉ định thầu cho Công ty TNHH Xây dựng & Thương mại Dịch vụ An Hưng Thịnh (MSDN: 0316134144 ) thực hiện Gói thầu số 1: Cung cấp vật tư và thi công xây dựng công trình.
Gói thầu này thuộc công trình "Sửa chữa tuyến ống cấp nước phối hợp bởi công trình Nâng cấp đường số 25, đường 8, phường Hiệp Bình". Giá trị chỉ định thầu cho Công ty An Hưng Thịnh là 1.157.525.826 đồng. Trước đó, tại Quyết định số 3757/QĐ-CNTĐ-QLDA ngày 11/9/2025 do chính ông Phạm Huỳnh Bá Đạt ký , giá gói thầu này được duyệt là 1.244.651.426 đồng. Như vậy, tỷ lệ tiết kiệm sau đấu thầu đạt khoảng 7%.
Lý do của việc chỉ định thầu được nêu trong các văn bản là để thực hiện "Lệnh xây dựng công trình khẩn cấp" do Công ty Cổ phần Cấp nước Thủ Đức ban hành tại Quyết định 3756/QĐ-CNTĐ-QLDA ngày 11/9/2025. Hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng là chỉ định thầu rút gọn.
Việc một doanh nghiệp được chỉ định thực hiện một gói thầu khẩn cấp là hoạt động bình thường theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, hồ sơ năng lực của Công ty An Hưng Thịnh lại cho thấy những dữ liệu đáng chú ý, đặt ra các câu hỏi về tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu tại một số đơn vị.
Hồ sơ "toàn thắng" các gói thầu chỉ định trong năm 2025
Công ty TNHH Xây dựng & Thương mại Dịch vụ An Hưng Thịnh có địa chỉ tại phường Tây Thạnh, quận Tân Phú, TP.HCM cũ, được thành lập vào ngày 11/02/2020, do ông Nguyễn Thanh Tùng làm người đại diện pháp luật.
Theo dữ liệu thống kê, tính đến ngày 18/9/2025, trong năm 2025, Công ty An Hưng Thịnh đã tham gia 3 gói thầu và trúng cả 3, đạt tỷ lệ thắng tuyệt đối 100%. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng là 1.178.798.826 đồng. Điểm chung đặc biệt của cả 3 gói thầu này là đều được lựa chọn qua hình thức chỉ định thầu.
Một điểm đáng lưu ý khác là mối quan hệ của Công ty An Hưng Thịnh với các bên mời thầu. Toàn bộ 3 gói thầu mà doanh nghiệp này trúng trong năm 2025 đều do 2 đơn vị mời thầu:
- Công ty Cổ phần Cấp nước Thủ Đức: 1 gói thầu, giá trị 1.157.525.826 đồng (gói thầu vừa được đề cập ở trên).
- Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn - TNHH Một thành viên: 2 gói thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng, với tổng giá trị 21.273.000 đồng, được phê duyệt trúng thầu cùng ngày 28/04/2025.
Dữ liệu cho thấy, Công ty An Hưng Thịnh dường như có "duyên" đặc biệt với các gói thầu chỉ định tại Cấp nước Thủ Đức và đơn vị chủ quản là Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn. Việc một nhà thầu chỉ tham gia và trúng thầu ở một nhóm chủ đầu tư quen thuộc dư luận đặt ra nghi vấn về môi trường cạnh tranh cởi mở.
Chỉ định thầu khẩn cấp và những quy định của pháp luật
Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã quy định rất chặt chẽ về các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu, nhằm đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu diễn ra công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, đồng thời đáp ứng được các yêu cầu cấp bách, đặc thù.
Cụ thể, tại Điều 78 của Nghị định 214/2025/NĐ-CP có quy định về các gói thầu có yêu cầu cấp bách, khẩn cấp. Điển hình như Khoản 1, điểm c nêu rõ:
"Gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề".
Đối với các gói thầu khẩn cấp, Điều 80 của Nghị định này cho phép áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn. Theo đó, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu, sau đó hoàn thiện thủ tục trong vòng 15 ngày.
Quy định pháp luật đã tạo ra hành lang pháp lý cho các tình huống khẩn cấp. Tuy nhiên, việc áp dụng quy định này cần được giám sát chặt chẽ để đảm bảo mục tiêu cuối cùng của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Tỷ lệ tiết kiệm khoảng 7% trong một gói thầu chỉ định là một con số tiết kiệm ấn tượng.
Trao đổi về vấn đề này, Luật sư Võ Quang Vinh, Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long, chia sẻ: “Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các nghị định, thông tư hướng dẫn đã thể hiện rõ tinh thần thượng tôn pháp luật, đặt mục tiêu cạnh tranh, minh bạch lên hàng đầu. Hình thức chỉ định thầu, đặc biệt là chỉ định thầu rút gọn, là một cơ chế đặc thù, chỉ nên được áp dụng trong những trường hợp thực sự cấp bách và bất khả kháng được pháp luật quy định. Việc một nhà thầu liên tiếp trúng các gói thầu chỉ định từ một hoặc một nhóm chủ đầu tư có liên quan cần được các chủ đầu tư xem xét, rà soát kỹ quy trình để đảm bảo rằng việc lựa chọn nhà thầu không mang tính cục bộ, khép kín và nguồn vốn được sử dụng một cách hiệu quả nhất”.
Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt phân tích: “Hiệu quả kinh tế là một trong bốn trụ cột của công tác đấu thầu. Nó không chỉ thể hiện qua giá trúng thầu, mà còn ở chất lượng công trình và tính bền vững. Khi áp lực cạnh tranh bị giảm thiểu như trong các gói chỉ định thầu, yếu tố hiệu quả kinh tế có thể không được đảm bảo ở mức cao nhất. Một nhà thầu có năng lực thực sự sẽ không ngần ngại tham gia các cuộc đấu thầu rộng rãi để chứng minh vị thế của mình trên thị trường. Do đó, để tạo ra một môi trường đấu thầu lành mạnh, các chủ đầu tư cần ưu tiên tối đa hình thức đấu thầu rộng rãi, chỉ áp dụng chỉ định thầu trong các trường hợp thật sự cần thiết theo đúng quy định của pháp luật”.
Thực tiễn hoạt động đấu thầu luôn đặt ra những vấn đề cần được nhìn nhận đa chiều. Câu chuyện của Công ty An Hưng Thịnh với những gói thầu chỉ định "trăm trận trăm thắng" tại Cấp nước Thủ Đức là một ví dụ điển hình, gợi mở nhiều vấn đề về việc làm thế nào để cân bằng giữa tính cấp bách của công việc và các nguyên tắc vàng trong đấu thầu.
