Vừa qua, Ban quản lý dự án xã Bác Ái, tỉnh Khánh Hòa đã công bố kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng cho một gói thầu xây lắp quy mô hơn 2 tỷ đồng thuộc công trình Nâng cấp trụ sở thôn Suối Rớ. Hồ sơ đấu thầu công khai trên hệ thống ghi nhận một đơn vị duy nhất tham gia nộp hồ sơ và trúng thầu sát nút với giá gói thầu, đồng thời xuất hiện một số sai sót kỹ thuật hành chính trong việc định danh thông tin doanh nghiệp.
Cụ thể, ngày 20/05/2026, Giám đốc Ban quản lý dự án xã Bác Ái đã ký Quyết định số 155/QĐ-BQL về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng Gói thầu số 04: Thi công xây dựng công trình Nâng cấp trụ sở thôn Suối Rớ. Theo nội dung quyết định này, đơn vị được lựa chọn trúng thầu là Công ty TNHH xây dựng Phát Gia Bảo. Giá trúng thầu công bố chính thức là 2.114.786.074 đồng, bằng đúng với giá đề nghị thương thảo trúng thầu được thiết lập trước đó.
Đối chiếu với dữ liệu tại Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 23/04/2026 phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giá gói thầu được chủ đầu tư phê duyệt là 2.120.085.550 đồng. Như vậy, qua công tác tổ chức đấu thầu qua mạng, giá trị tiết kiệm cho ngân sách nhà nước tại gói thầu này đạt 5.299.476 đồng. Tỷ lệ tiết kiệm tương ứng đạt khoảng 0,25%.
Về diễn biến tổ chức lựa chọn nhà thầu, gói thầu có mã số thông báo mời thầu IB2600178243 và mã kế hoạch lựa chọn nhà thầu PL2600103481. Hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Hợp đồng áp dụng là loại hợp đồng trọn gói, với thời gian thực hiện công việc được ấn định là 120 ngày.
Biên bản mở thầu ghi nhận, tính đến thời điểm đóng thầu, chỉ có duy nhất một nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu là Công ty TNHH xây dựng Phát Gia Bảo. Do không có thêm đơn vị nào khác tham gia cạnh tranh về giá và giải pháp kỹ thuật, nhà thầu đã được xét thầu và đáp ứng các yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu.
Đáng chú ý, khi phân tích chi tiết hồ sơ văn bản hành chính được ban hành chính thức, hệ thống dữ liệu bộc lộ một số điểm sai lệch kỹ thuật về mặt thông tin định danh của nhà thầu trúng thầu. Tại Điều 1 của Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 155/QĐ-BQL, Ban quản lý dự án xã Bác Ái ghi nhận mã số thuế của Công ty TNHH xây dựng Phát Gia Bảo là 4500335393.
Tuy nhiên, đối soát độc lập với hồ sơ đăng ký thông tin doanh nghiệp trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng (Mẫu số 14A) do đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Đồng Lợi Ninh Thuận lập, mã số thuế chính thức của đơn vị này là 4500412143 (thành lập ngày 02/02/2010). Sai sót về mặt ký tự mã số thuế này xuất phát trực tiếp từ khâu soạn thảo văn bản hành chính của cơ quan phê duyệt, hoàn toàn không do lỗi kê khai của nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Ngoài ra, hồ sơ dự án cũng ghi nhận sự khác biệt về các văn bản hành chính dùng làm căn cứ xác định nguồn vốn đầu tư qua các giai đoạn triển khai. Tại văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 155/QĐ-BQL ngày 20/05/2026, nguồn vốn thực hiện được căn cứ theo vốn đầu tư công năm 2026 quy định tại Quyết định số 447/QĐ-UBND ngày 15/04/2026 của UBND xã Bác Ái.
Tuy nhiên, ở các bước phê duyệt nền tảng trước đó, bao gồm Quyết định số 366/QĐ-UBND ngày 26/03/2026 về phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật và Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 23/04/2026 phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Chủ tịch UBND xã Bác Ái lại căn cứ vào kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 theo Quyết định số 903/QĐ-UBND ban hành ngày 31/12/2025.
Theo giải trình mang tính nghiệp vụ từ bộ phận quản lý tài chính cơ sở, đây có thể là các bước cụ thể hóa và phân bổ vốn chi tiết theo tiến độ của dự án, song việc trích dẫn nhiều văn bản căn cứ khác nhau qua từng giai đoạn của một gói thầu cần đảm bảo sự thống nhất logic để tránh các vướng mắc trong khâu quyết toán vốn sau này.
Về phía nhà thầu, Công Ty TNHH xây dựng Phát Gia Bảo có mã số thuế: 4500412143. Địa chỉ tại số 16/7 Nguyễn Văn Nhu, phường Đông Hải, tỉnh Khánh Hòa. Theo thông tin từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, công ty đã tham gia 66 gói thầu, trong đó trúng 56 gói, trượt 7 gói, 2 chưa có kết quả, 1 gói đã bị huỷ. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh) khoảng 170.194.368.731 đồng.
Phân tích về khía cạnh quy trình kỹ thuật hành chính, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt cho biết, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là văn bản pháp lý cao nhất để các bên đi đến ký kết hợp đồng kinh tế và ràng buộc nghĩa vụ tài chính.
Do đó, các thông tin định danh mang tính cốt lõi như mã số thuế và tên hợp pháp của nhà thầu bắt buộc phải chính xác tuyệt đối. Khi xuất hiện sai lệch về ký tự mã số thuế, chủ đầu tư và cơ quan thẩm định có trách nhiệm ban hành văn bản hiệu đính hoặc quyết định sửa đổi, bổ sung kịp thời trước khi ký kết hợp đồng nhằm đảm bảo tính tối cao của các quy định trong Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.
QUY ĐỊNH VỀ TỶ LỆ TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG ĐẤU THẦU
Hiệu quả kinh tế là một trong những mục tiêu cốt lõi của hoạt động đấu thầu, được định nghĩa rõ tại Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Để đạt được mục tiêu này, việc xác định giá gói thầu và kiểm soát giá trúng thầu được quy định chặt chẽ từ khâu lập kế hoạch đến khi thực hiện hợp đồng.
Theo quy định tại Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Đặc biệt, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật giá gói thầu trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết để đảm bảo giá gói thầu sát với giá thị trường, tránh thất thoát ngân sách hoặc gây khó khăn cho nhà thầu. Căn cứ xác định giá gói thầu bao gồm dự toán được duyệt, kết quả lựa chọn nhà thầu của các gói thầu tương tự trong 12 tháng trước đó hoặc các báo giá thị trường (tối thiểu 01 báo giá, khuyến khích nhiều hơn).
Về chỉ số đánh giá, Điểm b Khoản 2 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định "tỷ lệ tiết kiệm trung bình" là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực, nguồn lực và kết quả thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư trong kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Đối với hình thức chỉ định thầu, tính hiệu quả kinh tế được siết chặt hơn:
- Tại quy trình chỉ định thầu thông thường, chủ đầu tư phải quy định mức tỷ lệ tiết kiệm của giá đề nghị trúng thầu trong hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.
- Tại quy trình chỉ định thầu rút gọn, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá để bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả. Riêng với gói thầu xây lắp quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 78, quá trình thương thảo phải đảm bảo tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, để duy trì hiệu quả kinh tế, Điểm a Khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu nhấn mạnh việc sửa đổi hợp đồng về giá, khối lượng không được vượt giá gói thầu đã ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt. Việc tuân thủ nghiêm các quy định này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công tại các địa phương mà còn là thước đo trách nhiệm giải trình của người có thẩm quyền trước pháp luật.
