Ý nghĩa dân sinh và tiến trình thiết lập hồ sơ pháp lý

Dự án Đầu tư xây dựng điểm sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, thể dục thể thao Ấp 1, xã Nha Bích được triển khai trong bối cảnh địa phương đang nỗ lực hoàn thiện các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở. Đối với người dân nông thôn, một không gian sinh hoạt chung, nơi trẻ em có khu vui chơi và người cao tuổi có điều kiện rèn luyện sức khỏe là công trình mang ý nghĩa an sinh xã hội thiết thực. Nguồn vốn thực hiện dự án được trích từ nguồn vốn ngân sách xã, thuộc danh mục đầu tư công trực tiếp, đòi hỏi quy trình triển khai phải cực kỳ chặt chẽ và chịu sự giám sát từ nhiều cấp.

Hệ thống văn bản pháp lý của dự án được thiết lập đồng bộ và công khai, thể hiện sự minh bạch ngay từ khâu chuẩn bị. Ngày 20/04/2026, UBND xã Nha Bích đã ban hành Quyết định số 858/QĐ-UBND phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư dự án. Để cụ thể hóa quyết định này, Trung tâm Dịch vụ tổng hợp xã Nha Bích (đơn vị được giao trọng trách Chủ đầu tư) đã ban hành Quyết định số 99/QĐ-TTDVTH ngày 24/04/2026 nhằm phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Gói thầu cốt lõi của toàn bộ dự án là gói thầu "Xây dựng" (Mã số định danh TBMT: IB2600189332). Nhằm bảo đảm quyền tiếp cận bình đẳng cho các doanh nghiệp, gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng một cách công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Phương thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng là một giai đoạn một túi hồ sơ. Tiếp nối tiến trình, Quyết định số 440/QĐ-TTDVTH ngày 05/05/2026 của Chủ đầu tư đã phê duyệt Hồ sơ mời thầu (E-HSMT) do Công ty Cổ phần Xây dựng Eden lập và đã được Công ty Cổ phần Tư vấn Tổng hợp Phúc An thẩm định độc lập.

Sau quá trình mở thầu công khai và tổ chức chấm thầu dựa trên các tiêu chí khoa học, Công ty Cổ phần Xây dựng Eden đã hoàn thành Báo cáo đánh giá E-HSDT số 16/2026/BCĐG-EDEN ngày 17/05/2026. Đây là cơ sở pháp lý trực tiếp để Giám đốc Trung tâm Dịch vụ tổng hợp xã Nha Bích đặt bút ký Quyết định số 164/QĐ-TTDVTH ngày 19/05/2026, chính thức phê duyệt đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn xây dựng Thiên Phú.

Chỉ số tài chính sát giá và bài toán quản trị

Các số liệu tài chính được công khai trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đã phác thảo nên một bức tranh kinh tế cụ thể. Giá gói thầu dự toán được chủ đầu tư đưa ra là 3.459.561.341 đồng. Qua quá trình chấm điểm tài chính, giá trúng thầu của Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn xây dựng Thiên Phú được phê duyệt ở mức 3.423.653.000 đồng. Phép tính so sánh giữa hai giá trị này cho thấy mức chênh lệch tuyệt đối đạt 35.908.341 đồng, tương đương với tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước đạt xấp xỉ 1,03%.

Về phía nhà thầu, Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn xây dựng Thiên Phú (Mã số thuế: 3801097542, có trụ sở chính tại Tổ 3, Khu phố Suối Đá, Phường Bình Phước, tỉnh Đồng Nai) có lợi thế lớn khi biên độ tài chính được giữ ở mức an toàn cao, tạo điều kiện thuận lợi để chuẩn bị đầy đủ vật tư, thiết bị. Tuy nhiên, theo quyết định phê duyệt, hình thức hợp đồng được áp dụng là hợp đồng trọn gói với thời gian thi công rất khẩn trương, chỉ trong vòng 90 ngày.

Hợp đồng trọn gói đồng nghĩa với việc giá hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện đối với những công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết. Do đó, áp lực đặt lên vai doanh nghiệp trúng thầu là phải tối ưu hóa biện pháp thi công, kiểm soát chặt chẽ hao hụt nguyên vật liệu và quản trị nhân công hiệu quả. Bất kỳ sự chậm trễ nào về tiến độ hoặc sai sót về mặt kỹ thuật dẫn đến việc phải làm lại đều có thể biến biên độ lợi nhuận an toàn ban đầu thành rủi ro tài chính cho chính nhà thầu.

Lăng kính chuyên gia và cơ chế hậu kiểm pháp lý

Nhìn nhận về các thông số kinh tế của dự án tại xã Nha Bích, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ đưa ra phân tích khách quan: "Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã tạo ra một môi trường phẳng, giúp mọi thông tin về gói thầu được tiếp cận một cách bình đẳng. Khi một gói thầu xây lắp quy mô nhỏ sử dụng ngân sách cấp xã có tỷ lệ giảm giá đạt hơn 1%, điều này hoàn toàn hợp pháp nếu quy trình đánh giá hồ sơ tuân thủ đúng Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Tuy nhiên, việc trúng thầu sát giá đòi hỏi cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương và cộng đồng dân cư cần tăng cường vai trò giám sát hậu kiểm. Mục đích là để bảo đảm chất lượng công trình dân sinh thu về phải hoàn toàn xứng đáng với từng đồng ngân sách đã giải ngân".

Bổ sung sâu hơn về khâu thực hiện và quyết toán dự án, luật sư Nguyễn Thị Hương lưu ý đến các quy định tài chính hiện hành: "Do công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách xã thuộc đầu tư công, mọi bước đi từ tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành đến quyết toán dự án đều phải chịu sự điều chỉnh nghiêm ngặt của Thông tư số 79/2025/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành. Chủ đầu tư và các đơn vị giám sát độc lập có trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ bảng khối lượng công việc thực tế ngoài hiện trường, bảo đảm nhà thầu thi công đúng chủng loại vật tư đã cam kết trong hồ sơ. Việc quản lý dòng vốn đầu tư công minh bạch sẽ giúp ngăn ngừa triệt để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, bảo đảm công trình điểm sinh hoạt cộng đồng Ấp 1 hoàn thành đúng hẹn để phục vụ nhân dân".

​