Mới đây, ngày 05/09/2025, ông Nguyễn Thanh Hải - Hiệu trưởng Trường Cao đẳng nghề An Giang đã ký Quyết định số 1760/QĐ-TCĐN, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu "Mua sắm thiết bị đào tạo nghề Cơ Điện tử, nghề Kỹ thuật điều khiển và tự động hóa năm 2025" (mã E-TBMT: IB2500327958-00). Theo đó, đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH Toàn Á (MSDN: 0302000990) với giá trúng thầu là 1.793.688.000 đồng.

Giá gói thầu được duyệt trước đó theo Quyết định số 1109/QĐ-CĐN ngày 10/06/2025 là 1.888.068.000 đồng. Như vậy, mức giá trúng thầu chỉ thấp hơn giá gói thầu khoảng 94 triệu đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm khoảng 5%.

Điều đáng chú ý là tại thời điểm đóng thầu vào 14 giờ 00 phút ngày 06/08/2025, chỉ có duy nhất Công ty TNHH Toàn Á nộp hồ sơ dự thầu. Báo cáo đánh giá E-HSDT số 252/BCĐG-2025 ngày 12/08/2025 của đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng TBT cũng ghi nhận: "Tại thời điểm đóng thầu có 01 nhà thầu tham dự, chủ đầu tư xử lý tình huống trong đấu thầu (theo quy định tại điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Chính phủ). Chủ đầu tư đồng ý cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá".

Sau quá trình đánh giá, tổ chuyên gia kết luận hồ sơ của Công ty TNHH Toàn Á đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật. Việc một doanh nghiệp trúng thầu với tư cách là nhà thầu duy nhất tham gia không phải là hiếm, song nó luôn dấy lên những câu hỏi về tính cạnh tranh và minh bạch của gói thầu. Liệu năng lực của Công ty TNHH Toàn Á thực sự vượt trội đến mức không có đối thủ, hay còn những lý do nào khác khiến các nhà thầu khác không mặn mà tham gia?

"Hồ sơ năng lực" ấn tượng và tần suất trúng thầu dày đặc

Công ty TNHH Toàn Á, có địa chỉ tại phường Bến Thành, TP.Hồ Chí Minh, do bà Nguyễn Thị Viên Phương làm giám đốc, không phải là một cái tên xa lạ trong lĩnh vực cung cấp thiết bị giáo dục. Theo dữ liệu, doanh nghiệp này đã tham gia tổng cộng 202 gói thầu và trúng đến 156 gói, đạt tỷ lệ trúng thầu gần 77%. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm cả vai trò liên danh) lên tới hơn 640 tỷ đồng, một con số cho thấy quy mô hoạt động không hề nhỏ.

Chỉ tính riêng trong năm 2025, tính đến thời điểm hiện tại, Công ty TNHH Toàn Á đã tham gia 14 gói thầu, trong đó trúng 5 gói, trượt 6 gói và 3 gói chưa có kết quả. Cả 5 gói thầu đã trúng trong năm 2025 đều có giá trị hàng tỷ đồng, bao gồm:

• Gói thầu tại Trường Cao đẳng nghề An Giang (giá trúng thầu 1.793.688.000 đồng).
• Gói thầu "Đầu tư mua sắm trang thiết bị năm 2025" tại Trường Cao đẳng Y tế An Giang (giá trúng thầu 2.048.688.000 đồng).
• Gói thầu "Mua sắm cung cấp lắp đặt thiết bị" tại Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật số 1 Nghệ An (giá trúng thầu 7.417.000.000 đồng).
• Gói thầu "Toàn bộ khối lượng mua sắm trang thiết bị của công trình" tại Trường Cao đẳng Y tế Bình Định (giá trúng thầu 8.990.000.000 đồng).
• Gói thầu "Mua sắm thiết bị dạy nghề cho Cơ sở Bến Lức và Cơ sở Cần Giuộc" tại Trường Cao Đẳng Long An (giá trúng thầu 2.953.462.000 đồng).

Sự hiện diện của Công ty TNHH Toàn Á trải dài trên nhiều tỉnh thành, nhưng dường như An Giang là một thị trường khá "quen thuộc" khi doanh nghiệp này đã trúng tới 26 gói thầu tại đây với tổng giá trị hơn 118 tỷ đồng.

Mối quan hệ "quen mặt" với chủ đầu tư và đơn vị tư vấn

Phân tích sâu hơn về lịch sử đấu thầu của Công ty TNHH Toàn Á, có thể thấy một quy luật khá thú vị về mối quan hệ với một số chủ đầu tư và đặc biệt là các công ty tư vấn đấu thầu.

Điển hình là mối quan hệ với Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng TBT – đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu cho chính gói thầu vừa trúng tại Trường Cao đẳng nghề An Giang. Dữ liệu cho thấy, Công ty TNHH Toàn Á đã tham gia 6 gói thầu do Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng TBT mời thầu và đáng kinh ngạc là trúng cả 6 gói, đạt tỷ lệ thành công tuyệt đối 100%. Tổng giá trị các gói thầu này là hơn 31,5 tỷ đồng.

Một số gói thầu tiêu biểu mà "bộ đôi" này đã hợp tác thành công gồm:

• Gói thầu số 15: Cung cấp lắp đặt thiết bị nghề kỹ thuật máy lạnh và điều hoà không khí, điện công nghiệp (giá trúng thầu 8,2 tỷ đồng, tháng 12/2023).
• Gói thầu số 13: Cung cấp và lắp đặt thiết bị nghề công nghệ ô tô (giá trúng thầu hơn 8,5 tỷ đồng, tháng 10/2023).
• Gói thầu số 04: Mua sắm, lắp đặt thiết bị cho các ngành nghề đào tạo tại Trường Cao đẳng nghề An Giang (giá trúng thầu 4,24 tỷ đồng, tháng 02/2023).

Bên cạnh đó, Công ty TNHH Toàn Á cũng tỏ ra rất "có duyên" với các chủ đầu tư như

Trường Cao đẳng Y tế Bình Định (trúng 6/7 gói thầu tham gia) hay Trường Trung cấp nghề Dân tộc Nội trú tỉnh An Giang (trúng cả 5/5 gói thầu đã tham gia).

Những con số này đặt ra câu hỏi về việc liệu hồ sơ mời thầu do các đơn vị tư vấn "quen mặt" soạn thảo có tạo ra những lợi thế nhất định cho một nhà thầu cụ thể hay không, và tại sao tần suất trúng thầu của Công ty Toàn Á tại một số chủ đầu tư lại cao một cách đặc biệt như vậy.

Góc nhìn từ các chuyên gia pháp lý

Dưới góc độ pháp luật, việc một nhà thầu tham gia và trúng thầu không phải là điều bị cấm. Tuy nhiên, để đảm bảo mục tiêu cao nhất của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, các quy định pháp luật đã có những điều khoản chặt chẽ.

Chia sẻ về vấn đề này với Báo Tri thức và Cuộc sống, Luật sư Võ Quang Vinh, Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long cho biết: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã quy định rất rõ các hành vi bị cấm trong đấu thầu, trong đó có việc thông thầu, gian lận, can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu. Việc một nhà thầu liên tục trúng thầu tại một chủ đầu tư hoặc thông qua một đơn vị tư vấn nhất định, đặc biệt trong các gói thầu chỉ có một nhà thầu tham gia, tuy không thể ngay lập tức kết luận là vi phạm, nhưng đó là một dấu hiệu mà các cơ quan quản lý nhà nước cần xem xét, rà soát lại toàn bộ quy trình từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu đến khâu đánh giá hồ sơ dự thầu để đảm bảo không có sự ưu ái hay các điều kiện bất lợi nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác".

Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt phân tích thêm: "Tỷ lệ tiết kiệm là một trong những thước đo quan trọng về hiệu quả kinh tế của công tác đấu thầu. Một tỷ lệ tiết kiệm thấp, chỉ mang tính tượng trưng, lặp đi lặp lại ở nhiều gói thầu có thể phản ánh việc cạnh tranh chưa thực sự diễn ra. Theo tinh thần của Thông tư 79/2025/TT-BTC, việc tối ưu hóa chi tiêu từ ngân sách nhà nước là yêu cầu bắt buộc. Do đó, các chủ đầu tư cần nâng cao trách nhiệm trong việc xây dựng giá gói thầu sát với thị trường và tạo điều kiện để thu hút nhiều nhà thầu có năng lực tham gia, từ đó tạo ra sự cạnh tranh về giá và chất lượng, mang lại lợi ích cao nhất cho nhà nước".

Rõ ràng, câu chuyện của Công ty TNHH Toàn Á không chỉ là câu chuyện về năng lực của một doanh nghiệp. Nó còn phản ánh một phần bức tranh chung của hoạt động đấu thầu mua sắm công hiện nay, nơi những kịch bản "một mình một ngựa" và các mối quan hệ "thân thiết" vẫn thường xuyên xuất hiện. Để thị trường đấu thầu thực sự lành mạnh, việc tăng cường công tác giám sát, kiểm tra của các cơ quan chức năng, cùng với sự nâng cao trách nhiệm của các chủ đầu tư, bên mời thầu là vô cùng cần thiết, nhằm đảm bảo mỗi đồng vốn của nhà nước được sử dụng một cách hiệu quả và minh bạch nhất.