Trong bối cảnh đẩy mạnh ứng dụng đấu thầu qua mạng, một gói thầu Sửa chữa, nâng cấp phòng học (PC01) trị giá hơn 6,3 tỷ đồng của Trường Đại học Kinh tế - Luật (Đại học Quốc gia TP.HCM) vừa kết thúc giai đoạn mở thầu đã thu hút sự chú ý của giới chuyên môn. Gói thầu mang Mã TBMT IB2500491377, thuộc lĩnh vực Hỗn hợp (bao gồm xây lắp và mua sắm hàng hóa) được kỳ vọng sẽ tạo ra sự cạnh tranh sôi nổi. Thế nhưng, thực tế ghi nhận tại Biên bản mở thầu lại cho thấy một hình ảnh đáng suy ngẫm: Chỉ có duy nhất một nhà thầu tham dự.

Hành trình gói thầu: Từ phê duyệt đến thời điểm 'chốt sổ'

Gói thầu Sửa chữa, nâng cấp phòng học (PC01), thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) được phê duyệt theo Quyết định số 2861/QĐ-ĐHKTL ngày 28 tháng 10 năm 2025, do Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - Luật ký.

Gói thầu: Sửa chữa, nâng cấp phòng học (PC01) có giá 6.304.844.034 đồng; được lựa chọn theo hình thức Đấu thầu rộng rãi qua mạng với phương thức: Một giai đoạn một túi hồ sơ. Loại hợp đồng: Trọn gói. Thời gian thực hiện: 35 ngày

Hồ sơ mời thầu điện tử (E-HSMT) ban đầu được phê duyệt theo Quyết định số 2928/QĐ-ĐHKTL ngày 04 tháng 11 năm 2025. Tuy nhiên, chỉ sáu ngày sau đó, Chủ đầu tư đã có một động thái chuyên nghiệp đáng ghi nhận.

Quyết định Điều chỉnh E-HSMT: Nỗ lực mở cửa cạnh tranh

Nhận thấy sự cần thiết phải tạo điều kiện tối đa cho nhà thầu, Chủ đầu tư đã ban hành Quyết định số 2990/QĐ-ĐHKTL ngày 10 tháng 11 năm 2025 về việc phê duyệt điều chỉnh E-HSMT.

Người ký quyết định điều chỉnh là Phó Hiệu trưởng Trần Thanh Long, ký thừa lệnh Hiệu trưởng (KT. Hiệu Trưởng).

Nội dung điều chỉnh tập trung vào việc tuân thủ nguyên tắc không nêu nhãn hiệu, xuất xứ trong đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu mới. Cụ thể, tại Bảng số 2 (Danh mục hàng hóa, thông số kỹ thuật) ở Phần 2. YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT, mục "Ghế học viên" đã được sửa đổi chi tiết:

· Trước khi sửa đổi: "Lưng ghế Plywood uốn cong dày 11m sơn PU màu MFC 337RM".

· Sau khi sửa đổi: Bổ sung cụm từ "hoặc tương đương" vào phần vật liệu, tức là: "Lưng ghế Plywood uốn cong dày 11m sơn PU màu MFC 337RM hoặc tương đương".

Việc bổ sung cụm từ "hoặc tương đương" là một hành động pháp lý cần thiết, nhằm tránh chỉ định thầu trá hình và mở rộng khả năng tiếp cận gói thầu cho các nhà cung cấp có sản phẩm đáp ứng công năng, chất lượng tương đương, dù khác nhãn hiệu. Động thái này cho thấy sự nghiêm túc của Chủ đầu tư trong việc tuân thủ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và chuẩn bị cho các quy định siết chặt hơn trong Luật Đấu thầu sửa đổi 2025 sắp tới.

Biên bản mở thầu và “người chơi” duy nhất

Mặc dù đã có sự điều chỉnh tích cực trong hồ sơ mời thầu, tại thời điểm đóng/mở thầu vào 09:00 ngày 14 tháng 11 năm 2025 (hoàn thành lúc 09:27 cùng ngày), Biên bản mở thầu ghi nhận một kết quả gây bất ngờ: Chỉ có 1 nhà thầu duy nhất nộp E-HSDT.

Nhà thầu tham dự là: LIÊN DANH PNCO - TV

· Giá dự thầu (sau giảm giá): 5.252.579.381 đồng

· Tỷ lệ giảm giá: 0% (tức là không giảm so với giá chào ban đầu).

So với Giá gói thầu là 6.304.844.034 đồng, giá dự thầu này thấp hơn 1.052.264.653 đồng, một mức chênh lệch đáng kể, thể hiện hiệu quả giảm giá.

Đại diện Liên danh PNCO - TV là Công ty CP tư vấn đầu tư phát triển PNCO (Mã định danh vn0312533324), có địa chỉ tại Phường Cầu Kiệu, TP HCM. Người đại diện pháp luật là ông Đoàn Ngọc Gia Gia. Công ty được thành lập từ ngày 05/11/2013, cho thấy kinh nghiệm hoạt động lâu năm.

Lịch sử tham gia đấu thầu của PNCO cho thấy nhà thầu đã tham gia 10 gói trúng 8 gói, 2 gói đang chờ kết quả. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh): 6.563.268.923 đồng (có 2.052.768.923 đồng là các gói chỉ định thầu).

Góc nhìn chuyên gia: Đấu thầu 2023 và "Rào cản vô hình"

Luật sư Nguyễn Quốc Vũ, thuộc Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh, một chuyên gia giàu kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu và pháp lý, đã đưa ra nhận định về tình trạng này:

"Tinh thần xuyên suốt của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 là thúc đẩy sự cạnh tranh công bằng và minh bạch. Trong bối cảnh gói thầu 'Sửa chữa, nâng cấp phòng học' thuộc loại hình dịch vụ phổ thông và có giá trị lớn hơn 6 tỷ đồng, việc chỉ có một nhà thầu tham dự là một dấu hiệu 'bất thường' về thị trường. Mặc dù Chủ đầu tư đã kịp thời sửa đổi E-HSMT để loại bỏ nguy cơ chỉ định thầu về nhãn hiệu theo Quyết định 2990/QĐ-ĐHKTL ngày 10/11/2025, nhưng việc này chưa đủ để thu hút thêm nhà thầu."

Luật sư Vũ nhấn mạnh thêm: "Vấn đề nằm ở chỗ, một nhà thầu chào giá thấp hơn giá gói thầu hơn 1 tỷ đồng là một lợi ích kinh tế rõ ràng, nhưng nếu không có sự so sánh, đối chiếu giữa nhiều E-HSDT thì liệu đây đã phải là mức giá 'tốt nhất' và 'hợp lý nhất' hay chưa?

Tiêu chí kỹ thuật/tài chính liệu có còn tồn tại các điều kiện làm khó nhà thầu vừa và nhỏ (như yêu cầu về hợp đồng tương tự, nhân sự chủ chốt, thiết bị)?

Thời gian chuẩn bị E-HSDT (tính từ ngày đăng TBMT đến ngày đóng thầu) có quá ngắn, khiến nhà thầu không kịp xoay xở?

Tình trạng chỉ có 1 nhà thầu tham gia trong đấu thầu rộng rãi là một thách thức lớn đối với việc triển khai Luật Đấu thầu 2023 và các cam kết về minh bạch. Nếu không khắc phục, nó sẽ tiếp tục tạo ra 'rào cản vô hình', đi ngược lại tinh thần cải cách của Chính phủ và các định hướng trong Luật Đấu thầu sửa đổi 2025 sắp được áp dụng."

Gói thầu Sửa chữa, nâng cấp phòng học (PC01) của Trường Đại học Kinh tế - Luật hiện đang trong giai đoạn đánh giá. Mặc dù Liên danh PNCO TV đã chào giá thấp hơn 1.052.264.653 đồng, một lợi ích tài chính đáng kể, nhưng sự thiếu vắng cạnh tranh là một điểm yếu cần được minh bạch hóa trong quá trình đánh giá tiếp theo.

Kết quả cuối cùng về việc Liên danh PNCO TV có được lựa chọn hay không (dựa trên Báo cáo đánh giá E-HSMT) sẽ là thước đo chính xác nhất về tính công bằng, hợp lệ của E-HSDT đã được nộp, đồng thời là lời giải đáp cho câu hỏi: liệu gói thầu 6,3 tỷ đồng này có đủ điều kiện để là một gói thầu cạnh tranh, minh bạch thực sự theo đúng quy định pháp luật hay không.