Binh sĩ Mỹ tham gia tập trận quân sự ở Hàn Quốc vào năm 2023. Ảnh: Yonhap.
Một viện nghiên cứu có trụ sở tại Washington vừa đề xuất Mỹ cắt giảm đáng kể lực lượng Mỹ đồn trú tại Hàn Quốc, từ mức 28.500 binh sĩ hiện nay xuống còn khoảng 10.000 người. Báo cáo được công bố hôm 9/7, trong bối cảnh xuất hiện nhiều suy đoán về việc Lầu Năm Góc có thể cân nhắc giảm hiện diện quân sự trên bán đảo Triều Tiên để ưu tiên đối phó với mối đe dọa từ Trung Quốc.
Báo cáo mang tên "Điều chỉnh hiện diện quân sự toàn cầu phù hợp với lợi ích của Mỹ", do Viện nghiên cứu Defense Priorities công bố. Tác giả là ông Dan Caldwell, cựu cố vấn cấp cao của Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth và bà Jennifer Kavanagh, chuyên gia phân tích quân sự của viện nghiên cứu này.
Hôm 8/7, Tổng thống Mỹ Donald Trump nói Hàn Quốc trả cho Mỹ "rất ít" tiền hỗ trợ quân sự. Do đó, Seoul nên tự lo vấn đề phòng thủ.
"Chúng ta đã tái thiết Hàn Quốc. Chúng ta ở lại đó. Điều này không vấn đề, nhưng họ trả chúng ta rất ít tiền dành cho quân đội", ông Trump nói trong cuộc họp nội các.
Cắt giảm toàn diện lực lượng chiến đấu
Báo cáo của Defense Priorities đề xuất Mỹ rút toàn bộ các đơn vị chiến đấu trên bộ khỏi Hàn Quốc. Danh sách bao gồm các đơn vị tín hiệu, tình báo, chỉ huy cùng một phần lực lượng hậu cần và yểm trợ – phần lớn thuộc Sư đoàn bộ binh số 2, gồm cả lữ đoàn luân phiên và lực lượng không quân, lục quân Mỹ.
Defense Priorities cũng cho rằng Mỹ nên rút hai phi đội tiêm kích khỏi các căn cứ tại Hàn Quốc và đưa về nước. Khoảng một phần ba nhân sự bảo trì và hỗ trợ hậu cần cũng có thể hồi hương.
Nếu thực hiện đầy đủ các đề xuất, lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc sẽ giảm gần 2/3, còn khoảng 10.000 người cùng hai phi đội tiêm kích (trong đó có một phi đội lớn hơn bình thường) cùng lực lượng hỗ trợ hậu cần, kỹ thuật.
“Lực lượng mặt đất còn lại chủ yếu phục vụ hậu cần, bảo trì và tiếp vận, trong khi trách nhiệm chiến đấu nếu xảy ra khủng hoảng trên bán đảo sẽ do quân đội Hàn Quốc trực tiếp đảm nhiệm”, báo cáo nêu rõ.
Lo ngại Mỹ bị hạn chế sử dụng căn cứ
Viện nghiên cứu lập luận rằng Hàn Quốc chưa cho phép Mỹ toàn quyền sử dụng các căn cứ để can dự vào những cuộc khủng hoảng an ninh khác nếu có trong khu vực.
“Nếu chiến sự bùng phát ở nơi khác trong khu vực, lực lượng Mỹ ở Hàn Quốc có thể bị đứng ngoài”, báo cáo cảnh báo.
Trực thăng tấn công Apache của Mỹ tham gia tập trận bắn đạn thật ở phía bắc thủ đô Seoul, Hàn Quốc vào ngày 10/2/2025. Ảnh: Yonhap.
Vào tháng 5, tờ Wall Street Journal (WSJ) đưa tin, Lầu Năm Góc đang cân nhắc rút khoảng 4.500 binh sĩ khỏi Hàn Quốc để tái triển khai đến các địa điểm khác ở khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương, bao gồm quần đảo Guam. Tuy nhiên, Bộ Quốc phòng Mỹ khi đó phủ nhận thông tin do WSJ đăng tải, khẳng định Washington “hoàn toàn” cam kết bảo vệ Hàn Quốc.
Tái cơ cấu chiến lược để đối phó Trung Quốc
Theo hai tác giả của báo cáo, Mỹ nên điều chỉnh lại hiện diện quân sự ở Đông Á nhằm cân bằng sức mạnh với Trung Quốc và bảo vệ lợi ích chiến lược. Họ cho rằng Washington nên đưa lực lượng ra xa bờ biển Trung Quốc và chuyển bớt trách nhiệm phòng thủ tuyến đầu cho các đồng minh như Nhật Bản và Philippines.
Báo cáo cũng đề xuất Mỹ nên tập trung chính sách quân sự toàn cầu vào 4 ưu tiên: bảo vệ lãnh thổ, ngăn chặn sự trỗi dậy của các cường quốc khu vực, chia sẻ gánh nặng với đồng minh, và bảo vệ an ninh kinh tế quốc gia.
“Trung Quốc chưa đủ sức thống trị khu vực, nhưng có khả năng ngăn cản Mỹ duy trì vị thế. Do đó, Washington nên điều chỉnh lực lượng để có thể cân bằng sức mạnh của các đối thủ trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc”, báo cáo nhấn mạnh.
Nhìn chung, viện nghiên cứu kêu gọi Mỹ giảm thiểu gánh nặng quốc phòng toàn cầu và chỉ duy trì lực lượng tại những nơi “thực sự cần thiết để bảo vệ lợi ích”. Đồng thời, Washington cần thông báo minh bạch cho đồng minh về lộ trình rút quân để họ chủ động hơn trong việc chia sẻ trách nhiệm.
Chờ đợi phản hồi từ Nhà Trắng
Bà Jennifer Kavanagh, đồng tác giả báo cáo, cho biết tài liệu này đã được chia sẻ rộng rãi trong giới hoạch định chính sách tại Washington. Nhóm tác giả hy vọng có cơ hội trao đổi trực tiếp với các quan chức chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump.
Matthew Whitaker, Đại sứ Mỹ tại NATO, từng nói rằng cuộc rà soát tổng thể về hiện diện lực lượng Mỹ toàn cầu sẽ hoàn tất vào cuối hè hoặc đầu thu năm nay.
Thứ trưởng Quốc phòng phụ trách chính sách, ông Elbridge Colby, được cho là sẽ đóng vai trò then chốt trong việc định hình lại chiến lược và nhiệm vụ của quân đội Mỹ.
Trong cuộc phỏng vấn với hãng thông tấn Hàn Quốc Yonhap vào năm ngoái, ông Colby từng kêu gọi điều chỉnh vai trò của lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc, chuyển trọng tâm sang đối phó Trung Quốc thay vì chỉ tập trung vào thách thức từ Triều Tiên.
