Ngày 16/10/2025 vừa qua, tại TP HCM, Bên mời thầu là UBND phường Tân Đông Hiệp đã tiến hành mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Gói thầu Xây dựng (Mã TBMT: IB2500430161) thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) Dự án đường Tân Hiệp/1 và Tân Hiệp/1/1. Điều đáng chú ý là, dù được tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, gói thầu này chỉ ghi nhận sự tham gia của duy nhất một nhà thầu.

Duy nhất Công ty Trường Sơn Tham dự

Theo Biên bản mở thầu được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, gói thầu Xây dựng có giá trị 2.266.886.730 đồng, thuộc KHLCNT Dự án đường Tân Hiệp/1 và Tân Hiệp/1/1 (Mã KHLCNT: PL2500234014). KHLCNT này được Chủ tịch UBND phường Tân Đông Hiệp phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 500/QĐ-UBND ngày 23/09/2025. Dự án ban đầu được Chủ tịch UBND thành phố Dĩ An (tỉnh Bình Dương cũ, trước khi sáp nhập vào TP. Hồ Chí Minh từ 01/7/2025 theo Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15) phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật tại Quyết định số 3060/QĐ-UBND ngày 27/06/2025 với tổng mức đầu tư 2.785.036.088 đồng, do UBND phường Tân Bình làm chủ đầu tư. Nguồn vốn thực hiện dự án từ ngân sách TP HCM

Gói thầu được đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện 180 ngày. Thời điểm đóng thầu là 16:00 ngày 16/10/2025.

Biên bản mở thầu ghi nhận duy nhất nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu là Công ty TNHH Một thành viên Thiết kế Xây dựng và Dịch vụ Thương mại Trường Sơn (MST: 3702108063; Mã định danh: vn3702108063; Địa chỉ sau sáp nhập: Số 278/14 Lạc Long quân, Phường Thủ Dầu Một, TP HCM).

Công ty Trường Sơn đã đưa ra giá dự thầu là 2.259.357.470 đồng. Nhà thầu này đề xuất giảm giá 1,68%, đưa giá dự thầu sau giảm giá xuống còn 2.221.400.264,50 đồng. So với giá gói thầu là 2.266.886.730 đồng, mức giá sau giảm của Công ty Trường Sơn thấp hơn 45.486.465,5 đồng, tương ứng tỷ lệ tiết kiệm khoảng 2,01%.

Nhà thầu này cũng cung cấp bảo đảm dự thầu trị giá 34.000.000 đồng, có hiệu lực 150 ngày, và hồ sơ dự thầu có hiệu lực 120 ngày, phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu (E-HSMT) được phê duyệt tại Quyết định số 728/QĐ-UBND ngày 07/10/2025 của Chủ tịch UBND phường Tân Đông Hiệp, ông Nguyễn Thanh Huy. Thời gian thực hiện hợp đồng đề xuất là 180 ngày, bằng với yêu cầu.

Việc một gói thầu đấu thầu rộng rãi chỉ có một nhà thầu tham gia đặt ra những câu hỏi về tính cạnh tranh thực sự của cuộc thầu, mặc dù pháp luật về đấu thầu (Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các luật sửa đổi, bổ sung số 57/2024/QH15, 90/2025/QH15; Nghị định 214/2025/NĐ-CP) không cấm trường hợp này. Miễn là nhà thầu duy nhất đáp ứng các yêu cầu của E-HSMT, họ vẫn có thể được xem xét lựa chọn. Tuy nhiên, tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 2,01% cũng là một điểm cần lưu ý trong bối cảnh tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn ngân sách.

Năng lực nhà thầu

Để có cái nhìn đa chiều hơn, cần xem xét năng lực và lịch sử đấu thầu của Công ty Trường Sơn. Theo dữ liệu tổng hợp đến ngày 17/10/2025, Công ty Trường Sơn do ông Nguyễn Trọng Thùy làm Chủ tịch công ty, được thành lập ngày 12/10/2012, thuộc loại hình doanh nghiệp siêu nhỏ với khoảng 20 nhân viên. Lĩnh vực kinh doanh đăng ký bao gồm hàng hóa và xây lắp, với nhiều ngành nghề cụ thể như xây dựng công trình đường bộ, công trình công ích, lắp đặt hệ thống điện, cấp thoát nước, v.v.

• Công ty Trường Sơn đã tham gia 58 gói thầu, trúng 35 gói, trượt 18 gói, 4 gói chưa có kết quả và 1 gói bị hủy.
• Tổng giá trị các gói đã trúng (bao gồm cả liên danh) là 48.022.204.563 đồng.
• Tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập là 33.487.294.414 đồng.
• Tổng giá trị trúng thầu với vai trò liên danh là 14.534.910.149 đồng (tính cả giá trị của các thành viên liên danh).
• Tỷ lệ chào giá thấp nhất từng ghi nhận là 78,59% so với giá gói thầu/dự toán. Tuy nhiên, tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán lại là 106,62%. Con số này (trên 100%) cho thấy có những gói thầu công ty đã trúng với giá cao hơn giá dự toán được công bố, một điểm cần được các cơ quan chức năng lưu tâm khi đánh giá hiệu quả đầu tư công. Mức giảm giá 1,68% (tiết kiệm 2,01%) tại gói thầu đang xét thấp hơn đáng kể so với tỷ lệ chào giá thấp nhất mà công ty từng đạt được.
• Trong năm 2025 (tính đến 17/10), Công ty Trường Sơn đã tham gia 10 gói thầu. Kết quả: trúng 5 gói, trượt 1 gói, và 4 gói (bao gồm gói Xây dựng đường Tân Hiệp đang xét) chưa có kết quả. Tỷ lệ trúng thầu trong năm khá cao (5/6 gói đã có kết quả).
• Dữ liệu cho thấy Công ty Trường Sơn có quan hệ với 20 bên mời thầu và được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng (Mã: 00012495) trong các lĩnh vực thiết kế, thẩm tra thiết kế công trình giao thông đường bộ, hạ tầng kỹ thuật cấp thoát nước; lập quy hoạch xây dựng; thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, dân dụng, công nghiệp nhẹ, thủy lợi, cầu; giám sát thi công.

Nhìn chung, Công ty Trường Sơn là một doanh nghiệp có kinh nghiệm nhất định trong lĩnh vực xây lắp, đặc biệt là tại địa bàn TP HCM (trước đây là Bình Dương). Công ty có lịch sử trúng thầu đáng kể, dù tỷ lệ giá trúng thầu trung bình so với dự toán khá cao. Việc công ty là nhà thầu duy nhất tham gia gói thầu Xây dựng đường Tân Hiệp/1 và Tân Hiệp/1/1, cùng với tỷ lệ tiết kiệm 2,01% là những yếu tố cần được chủ đầu tư và các cơ quan liên quan xem xét kỹ lưỡng trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu.

Góc nhìn Chuyên gia và Quy định Pháp luật

Theo chuyên gia đấu thầu Đào Giang, Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15) cùng các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC luôn nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi: cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình (Điều 3 Luật Đấu thầu).

"Trường hợp đấu thầu rộng rãi mà chỉ có một nhà thầu tham gia không phải là hiếm và không mặc nhiên vi phạm pháp luật," ông Giang chia sẻ. "Tuy nhiên, nó đặt ra yêu cầu cao hơn đối với chủ đầu tư và tổ chuyên gia trong việc đánh giá hồ sơ dự thầu. Họ cần đảm bảo nhà thầu duy nhất này thực sự đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính nêu trong E-HSMT. Đặc biệt, việc đánh giá giá dự thầu cần xem xét kỹ lưỡng tính hợp lý, cạnh tranh so với mặt bằng thị trường và giá gói thầu đã được phê duyệt, nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế cho dự án."

Luật sư Nguyễn Quốc Vũ (Đoàn Luật sư TP.HCM) bổ sung: "Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 quy định các trường hợp hủy thầu, bao gồm cả khi E-HSMT không tuân thủ quy định dẫn đến nhà thầu được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu. Điều 43 quy định quy trình lựa chọn nhà thầu, nhấn mạnh bước đánh giá hồ sơ dự thầu. Ngay cả khi chỉ có một nhà thầu, quy trình đánh giá vẫn phải được thực hiện nghiêm túc. Bên cạnh đó, Điều 88 Luật Đấu thầu và Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP cũng quy định về xử lý tình huống, cho phép chủ đầu tư, người có thẩm quyền có những quyết định phù hợp trên nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế."

Nghị định 214/2025/NĐ-CP tại Điều 18 cũng quy định chi tiết về việc xác định giá gói thầu dựa trên nhiều nguồn thông tin (dự toán, kết quả thầu tương tự, báo giá thị trường, thẩm định giá...). Điều này hàm ý rằng, ngay cả khi chỉ có một nhà thầu nộp hồ sơ, giá dự thầu của họ vẫn cần được xem xét trong mối tương quan với giá gói thầu đã được xây dựng trên cơ sở các căn cứ này để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả.

Gói thầu Xây dựng thuộc Dự án đường Tân Hiệp/1 và Tân Hiệp/1/1 đang trong giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu với sự tham gia của duy nhất Công ty Trường Sơn. Mặc dù hình thức đấu thầu rộng rãi được áp dụng, việc chỉ có một nhà thầu nộp hồ sơ, cùng với tỷ lệ tiết kiệm đề xuất khoảng 2,01%, là những điểm cần được xem xét cẩn trọng.

Công ty Trường Sơn, với lịch sử hoạt động và năng lực chuyên môn nhất định, cần được đánh giá một cách khách quan, toàn diện theo đúng các tiêu chí đã nêu trong E-HSMT. Trách nhiệm của Chủ đầu tư (UBND phường Tân Đông Hiệp) lúc này là đảm bảo quá trình đánh giá tuân thủ chặt chẽ quy định của pháp luật, đảm bảo nhà thầu được lựa chọn (nếu có) phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu, và quan trọng nhất là bảo đảm mục tiêu hiệu quả kinh tế, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Kết quả cuối cùng của gói thầu này sẽ cần được công khai theo đúng quy định để dư luận và các cơ quan chức năng giám sát.