Ngày 04/11/2025, bà Đặng Thị Thắm, Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã Phú Nghĩa (tỉnh Đồng Nai), đã ký Quyết định số 106/QĐ-VP về việc phê duyệt kết quả chỉ định thầu gói thầu xây lắp công trình: Láng nhựa đường GTNT thôn tổ 4 thôn Đăk Khâu (PV42, khu nhà ông Mạnh Hùng).

Đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH MTV Tư Vấn Xây Dựng Phú Hưng (MST 3801068478), với giá trúng thầu là 1.163.180.000 đồng. Thời gian thi công là 90 ngày.

Chỉ định thầu rút gọn, tiết kiệm 1%

Theo tìm hiểu, gói thầu này (mã IB2500505539-00) thuộc dự án cùng tên, được UBND xã Phú Nghĩa phê duyệt tại Quyết định số 1705/QĐ-UBND ngày 20/10/2025, do ông Lại Thế Hòa ký. Dự án có tổng mức đầu tư 1.360.000.000 đồng, sử dụng nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi năm 2025.

Ngày 22/10/2025, Chủ tịch UBND xã Phú Nghĩa Lại Chế Hòa ký Quyết định số 1727/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT).

Trong đó, gói thầu xây lắp chính của dự án (Láng nhựa đường GTNT tổ 4 thôn Đăk Khâu) có giá 1.174.933.582 đồng (bằng đúng chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư). Hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt là Chỉ định thầu rút gọn.

Đối chiếu giá gói thầu (1.174.933.582 đồng) và giá trúng thầu (1.163.180.000 đồng), số tiền tiết kiệm được qua chỉ định thầu là 11.753.582 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm khoảng 1,0%.

Năng lực nhà thầu được "chọn mặt gửi vàng"

Công ty TNHH MTV Tư Vấn Xây Dựng Phú Hưng (Công ty Phú Hưng) có địa chỉ trụ sở tại thôn Tân Lập, xã Phú Nghĩa, tỉnh Đồng Nai. Doanh nghiệp thành lập vào tháng 01/2014, do ông Trần Văn Toàn làm Giám đốc, người đại diện pháp luật.

Điều đáng chú ý là, Chủ đầu tư - Bên mời thầu (Văn phòng HĐND và UBND xã Phú Nghĩa) và đơn vị trúng thầu (Công ty Phú Hưng) đều có địa chỉ trụ sở tại cùng một đơn vị hành chính là xã Phú Nghĩa, tỉnh Đồng Nai.

Theo Nghị quyết 1662/NQ-UBTVQH15 (có hiệu lực từ tháng 7/2025) , xã Phú Nghĩa mới được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của 3 xã cũ là Phú Văn, Đức Hạnh và Phú Nghĩa. Việc cả chủ đầu tư và nhà thầu cùng "đóng quân" trên một địa bàn hành chính mới sáp nhập đang đặt ra các câu hỏi về tính cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu tại đây.

Dữ liệu đấu thầu của Công ty Phú Hưng cho thấy một bức tranh hoạt động sôi nổi trong năm 2025. Chỉ tính riêng năm 2025, công ty này đã tham gia 4 gói thầu và trúng cả 4, đạt tỷ lệ trúng 100%.

Đặc biệt, trong 4 gói trúng thầu năm 2025, có tới 3 gói tại các bên mời thầu của xã Phú Nghĩa:

Gói thầu "xây lắp" trị giá 255.162.845 đồng, trúng ngày 06/11/2025, do Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Phú Nghĩa mời thầu. Tỷ lệ tiết kiệm của gói này là 0% (giá trúng thầu bằng giá dự toán).

Gói thầu "Láng nhựa đường GTNT Thôn Đăk Khâu (PV.S7)" trị giá 1.228.900.000 đồng, trúng ngày 10/11/2025.

Gói thầu "Láng nhựa đường GTNT thôn tổ 4..." (đang phân tích) trị giá 1.163.180.000 đồng, trúng ngày 04/11/2025.

Hai trong ba gói thầu trên (PV.S7 và PV42) đều do Văn phòng HĐND - UBND xã Phú Nghĩa làm chủ đầu tư/bên mời thầu.

Nhìn rộng ra lịch sử đấu thầu, Công ty Phú Hưng đã tham gia 32 gói và trúng 27 gói, đạt tỷ lệ trúng thầu 84,37%. Tổng giá trị trúng thầu (bao gồm cả liên danh) là 195,47 tỷ đồng. Tỷ lệ tiết kiệm trung bình chung của nhà thầu này rất thấp, chỉ 0,55% (giá trúng thầu trung bình bằng 99,45% giá dự toán).

Ngoài cụm chủ đầu tư tại xã Phú Nghĩa, Công ty Phú Hưng còn là nhà thầu "quen mặt" tại huyện Bù Gia Mập, với tỷ lệ trúng thầu gần như tuyệt đối: trúng 10/11 gói tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bù Gia Mập và trúng 6/6 gói tại Ban Quản lý dự án khu vực Bù Gia Mập.

Chỉ định thầu có cần hiệu quả kinh tế?

Dưới góc độ pháp lý, chuyên gia đấu thầu Đào Giang cho biết, Nghị định 214/2025/NĐ-CP (quy định chi tiết Luật Đấu thầu) có quy định các trường hợp được chỉ định thầu. Cụ thể, tại Khoản 4, Điều 78, cho phép chỉ định thầu đối với "gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án có giá gói thầu không quá 02 tỷ đồng".

Gói thầu xây lắp tại xã Phú Nghĩa có giá 1,174 tỷ đồng, thấp hơn mức 2 tỷ đồng, do đó việc áp dụng chỉ định thầu là nằm trong quy định cho phép. Khoản 2, Điều 80 của Nghị định này cũng cho phép áp dụng "Quy trình chỉ định thầu rút gọn" cho các gói thầu thuộc trường hợp tại Khoản 4, Điều 78.

Tuy nhiên, trao đổi với Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP.HCM), ông Lập phân tích, mục tiêu của Luật Đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Việc áp dụng chỉ định thầu, dù đúng quy trình, cũng không nằm ngoài mục tiêu này.

Luật sư Lập chỉ rõ, tại điểm b, Khoản 3, Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (quy định về quy trình rút gọn) nêu rõ: "Trong quá trình hoàn thiện hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo về giá, bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế".

"Việc pháp luật cho phép chỉ định thầu rút gọn với các gói thầu giá trị nhỏ là để giảm thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ. Nhưng không có nghĩa là bỏ qua yếu tố hiệu quả. Quá trình thương thảo hợp đồng vẫn phải diễn ra để đảm bảo tính tiết kiệm. Một gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm 1%, hay thậm chí 0% như một gói thầu khác mà doanh nghiệp này trúng tại cùng địa bàn, đặt ra nghi vấn về chất lượng và tính thực chất của quá trình thương thảo, nhất là khi bên mời thầu và nhà thầu có quan hệ 'cùng xã'", ông Lập bình luận.