Gói thầu số IB2300392673-01, thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu PL2300270186, do Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp làm bên mời thầu, có giá gói thầu 606.813.119.245 đồng, lựa chọn theo hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, thời gian thực hiện hợp đồng 24 tháng, loại hợp đồng đơn giá cố định.

Theo E-HSMT phát hành ngày 31/12/2023, gói thầu có tên “Mua hóa chất, vật tư y tế, sinh phẩm chẩn đoán invitro, oxy y tế, khí carbonic cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp năm 2023-2025, gói thầu số 1: Vật tư y tế”. Chủ đầu tư là Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp; nguồn vốn thực hiện được trích từ nguồn thu dịch vụ khám chữa bệnh, thanh toán bảo hiểm xã hội và các nguồn hợp pháp khác. Gói thầu đang trở thành tâm điểm chú ý khi hội tụ đầy đủ các yếu tố: giá trị cực lớn, sự cạnh tranh khốc liệt và cả những "vết nứt" trong quá trình thực hiện hợp đồng.

Cuộc đua khốc liệt của 113 nhà thầu

Theo Biên bản mở thầu E-HSĐXKT ngày 29/01/2024, gói thầu "Mua hóa chất, vật tư y tế, sinh phẩm chẩn đoán invitro, oxy y tế, khí carbonic cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp năm 2023-2025" (Mã TBMT: IB2300392673) có giá trị lên tới 606.813.119.245 đồng. Đây là gói thầu được đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức Một giai đoạn hai túi hồ sơ.

Điểm đáng kinh ngạc nhất chính là số lượng nhà thầu tham dự: 113 đơn vị. Một con số kỷ lục cho thấy sức hút mãnh liệt của thị trường vật tư y tế tại Đồng Tháp.

Danh mục hàng hóa tại Chương V E-HSMT gồm nhiều phần/lô như bông (gòn) y tế các loại, bông tiệt trùng 3cm x 3cm, bông gòn viên 20mm, 30mm; que gòn nhựa tiệt trùng; que lấy bệnh phẩm; băng bột bó xương (7,5cm x 2,7m; 10cm x 2,7m ≥97% thạch cao nguyên chất)… Khối lượng lên đến hàng chục nghìn kg, gram, que, gói.

E-HSMT quy định rõ tài liệu chứng minh sự phù hợp hàng hóa phải đáp ứng Chương V; nhà thầu phải kê khai xuất xứ; không được nêu nhãn hiệu nhằm hạn chế cạnh tranh; đồng tiền dự thầu và thanh toán là đồng (VND); giá dự thầu phải bao gồm toàn bộ thuế, phí. Tuy nhiên, đằng sau sự sôi động này là hàng loạt yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu (HSMT) từ phía các nhà thầu.

Tại văn bản số 151/BVDT-KD ngày 15/01/2024, Bệnh viện Đa khoa (BV ĐK) Đồng Tháp đã phải phản hồi hàng loạt câu hỏi về kỹ thuật và biểu mẫu. Các nhà thầu đặt nghi vấn về việc thiếu biểu mẫu so sánh hàng hóa và các bản cam kết theo Mục 1 Chương V. Đáp lại, bên mời thầu đã phải điều chỉnh nội dung sang Mục 3 Chương III để phù hợp với tiêu chuẩn đánh giá. Đến ngày 18/01/2024, Giám đốc BV ĐK Đồng Tháp Nguyễn Hoàng Việt đã ký Quyết định số 196/QĐ-BVĐT sửa đổi HSMT và gia hạn thời gian đóng thầu đến ngày 29/01/2024 để đảm bảo tính minh bạch.

Góc nhìn chuyên gia: Khi số lượng không đi đôi với chất lượng?

Phân tích về diễn biến này, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Việc có 113 nhà thầu tham dự tạo ra sự cạnh tranh rất lớn, giúp tiết kiệm ngân sách. Tuy nhiên, việc phải sửa đổi HSMT ngay sát ngày đóng thầu cho thấy công tác chuẩn bị hồ sơ ban đầu của bên mời thầu còn những điểm chưa chặt chẽ, dễ dẫn đến khiếu nại về sau".

Đồng quan điểm, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhấn mạnh: "Theo Luật Đấu thầu 22/2023/QH15, tính minh bạch và công bằng là tiên quyết. Việc nhà thầu liên tục yêu cầu làm rõ cho thấy họ đang rất thận trọng với các tiêu chí kỹ thuật mang tính 'đặc thù' có thể gây hạn chế thầu".

Báo cáo đánh giá và "vết gợn" từ nhà thầu trúng thầu

Sau quá trình đánh giá kỹ thuật kéo dài, ngày 15/04/2024, BV ĐK Đồng Tháp ban hành Quyết định số 903/QĐ-BVĐT phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật. Danh sách này bao gồm nhiều "ông lớn" như Công ty CP Dược phẩm Trung ương CODUPHA, Tổng công ty CP Y tế DANAMECO....

Ngày 19/4/2024, Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp ban hành Quyết định số 931/QĐ-BVĐT “Về việc bổ sung danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật” đối với gói thầu này. Quyết định viện dẫn Luật Đấu thầu 2013, Nghị định 63/2014/NĐ-CP và các Thông tư 58/2016/TT-BTC, 68/2022/TT-BTC; căn cứ Quyết định số 1678/QĐ-SYT ngày 29/12/2023 của Sở Y tế Đồng Tháp phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Việc ban hành quyết định bổ sung danh sách cho thấy quá trình đánh giá kỹ thuật có diễn biến cập nhật, điều chỉnh. Theo quy định, danh sách đáp ứng kỹ thuật là cơ sở để mở và đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính ở bước tiếp theo.

Ngày 02/5/2024, Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp ban hành Quyết định số 1050/QĐ-BVĐT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 1: Vật tư y tế. Trên cơ sở đó, ngày 08/5/2024 ký Thỏa thuận khung số 289.24/TTK/DP32-BVĐKĐT và ngày 09/5/2024 ký Hợp đồng số 290.24/HĐ/DP32-BVĐKĐT với Công ty Cổ phần Dược phẩm 3/2. Hợp đồng thực hiện theo đơn giá cố định, thời gian 24 tháng kể từ ngày có hiệu lực.

Tuy nhiên, "sự cố" thực sự phát sinh ở giai đoạn thực hiện hợp đồng. Ngày 11/02/2026, Giám đốc BV ĐK Đồng Tháp đã ký Quyết định số 401/QĐ-BVĐKĐT về việc chấm dứt một phần hợp đồng đối với Công ty Cổ phần Dược phẩm 3/2 và tịch thu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Cụ thể, Công ty CP Dược phẩm 3/2 đã vi phạm hợp đồng tại các phần thầu cung cấp găng tay khám (Mã phần PP2300620305, PP2300620307, PP2300620309). Mặc dù đây là các mặt hàng thiết yếu nhưng nhà thầu đã không đảm bảo tiến độ và số lượng theo cam kết, buộc bệnh viện phải áp dụng biện pháp mạnh nhất là chấm dứt hợp đồng và tịch thu bảo lãnh để tìm kiếm đơn vị thay thế.

Hồ sơ năng lực nhà thầu vi phạm: Công ty CP Dược phẩm 3/2

Theo tìm hiểu, Công ty CP Dược phẩm 3/2 có địa chỉ tại TP HCM. Đây là một đơn vị có bề dày hoạt động trong ngành dược. Tuy nhiên, việc bị chấm dứt hợp đồng tại một gói thầu lớn như IB2300392673 là một "điểm đen" đáng tiếc.

Đơn vị này là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dược phẩm, vật tư y tế. Theo dữ liệu đấu thầu công khai, doanh nghiệp đã tham gia khoảng 958 gói thầu, trong đó trúng 724 gói, trượt 205 gói, 28 chưa có kết quả, 1 gói đã bị huỷ. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh) khoảng 341.260.902.151 đồng. Trong đó với vai trò độc lập khoảng 334.581.377.669 đồng; với vai trò liên danh khoảng 6.679.524.482 đồng (Giá trị trúng thầu của tất cả thành viên liên danh).

Luật sư Nguyễn Thị Hương nêu quan điểm: "Theo Luật số 90/2025/QH15, việc bị chấm dứt hợp đồng do lỗi của nhà thầu không chỉ dẫn đến mất bảo lãnh mà còn có nguy cơ bị đăng tải thông tin vi phạm lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín khi tham gia các gói thầu sau này".

Gói thầu hơn 606 tỷ đồng tại BV ĐK Đồng Tháp là một bài học đắt giá về công tác quản lý đấu thầu. Sự cạnh tranh của 113 nhà thầu là tín hiệu mừng, nhưng việc thực hiện hợp đồng "đứt gánh giữa đường" của nhà thầu như Công ty CP Dược phẩm 3/2 lại là hồi chuông cảnh báo.

Đồng quan điểm, chuyên gia Nguyễn Quốc Vũ cũng cho rằng: "Chủ đầu tư cần quyết liệt hơn trong việc đánh giá năng lực thực tế, không chỉ nhìn trên hồ sơ. Trong khi đó, các nhà thầu cần lượng sức mình trước khi đặt bút ký vào những hợp đồng có giá trị và khối lượng công việc khổng lồ để tránh kịch bản bị tịch thu bảo lãnh và 'cấm cửa' trong tương lai".