Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, ngày 18/06/2026, Giám đốc Ban Quản lý dự án xã Ninh Sơn đã ký Quyết định số 438/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 06: Thi công xây dựng công trình + Đảm bảo ATGT + Dự phòng. Gói thầu này thuộc dự án Bê tông hóa các tuyến đường nội thôn Thạch Hà 1, 2, một trong những dự án hạ tầng giao thông nông thôn trọng điểm tại địa phương trong năm tài chính 2026.
Dự án được phê duyệt Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật theo Quyết định số 812/QĐ-UBND ngày 23/04/2026 do Chủ tịch UBND xã Ninh Sơn ký. Tiếp đó, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt tại Quyết định số 336/QĐ-BQL ngày 14/05/2026 do Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án xã Ninh Sơn ký. Đơn vị tổ chức lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là Công ty TNHH Thương mại Tư vấn xây dựng Khánh Hưng.
Hiệu quả kinh tế từ công tác thương thảo giá
Giá dự toán của gói thầu được xác định chính xác là 10.660.942.805 đồng. Qua quá trình mở thầu, chấm thầu và thương thảo hợp đồng, giá trúng thầu được công bố là 10.225.105.000 đồng. Như vậy, giá trị tiết kiệm cho ngân sách nhà nước đạt khoảng 435.837.805 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm xấp xỉ 4,09%.
Dựa trên các tiêu chí phân loại hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, mức giảm giá này được đánh giá cao. Việc đạt được tỷ lệ giảm giá này thể hiện sự nỗ lực trong công tác đàm phán của Ban Quản lý dự án xã Ninh Sơn nhằm tối ưu hóa chi phí đầu tư công theo đúng định hướng quản lý tài chính.
Tuy nhiên, biên bản mở thầu công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (Mã TBMT: IB2600228987) lại cho thấy một thực trạng đáng chú ý về tính cạnh tranh. Mặc dù áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, gói thầu này chỉ thu hút duy nhất Liên danh gói thầu 06 bao gồm các thành viên Công ty TNHH Thương mại Khang Thịnh Ninh Thuận và Công ty TNHH Xây dựng Liên Hoa. Trong bối cảnh không có đối thủ cạnh tranh trực tiếp, liên danh này đã thuận lợi vượt qua các bước đánh giá để trúng thầu với loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện trong 300 ngày.
Tiềm lực của hai doanh nghiệp trong liên danh trúng thầu
Theo dữ liệu trích xuất từ hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, cả hai thành viên trong liên danh trúng thầu đều là những doanh nghiệp có thâm niên hoạt động và sở hữu lịch sử trúng thầu dày dặn tại khu vực.
Thành viên đứng đầu liên danh là Công ty TNHH Thương mại Khang Thịnh Ninh Thuận, có mã số doanh nghiệp 4500614340, thành lập ngày 23/05/2017. Doanh nghiệp đặt trụ sở chính tại Khu Bửu Sơn, đường 21 tháng 8, phường Bảo An, tỉnh Khánh Hòa. Tính đến thời điểm hiện tại, doanh nghiệp này đã tham gia tổng cộng 103 gói thầu, xuất sắc trúng 91 gói, trượt 11 gói và có 1 gói bị hủy. Tổng giá trị trúng thầu tích lũy (bao gồm cả vai trò độc lập và liên danh) đạt xấp xỉ 244.683.661.272 đồng.
Thành viên liên danh còn lại là Công ty TNHH Xây dựng Liên Hoa, mã số doanh nghiệp 4500244347, thành lập ngày 26/07/2005. Trụ sở công ty đặt tại Thôn Đá Bàn, xã Bác Ái Tây, tỉnh Khánh Hòa. Doanh nghiệp này từng tham gia 46 gói thầu, trúng 38 gói, trượt 2 gói và 4 gói bị hủy. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng đạt xấp xỉ 561.325.350.527 đồng.
Trách nhiệm giải trình dưới góc nhìn chuyên gia
Việc các gói thầu quy mô lớn tổ chức đấu thầu rộng rãi nhưng chỉ có một nhà thầu duy nhất tham gia dự thầu là hiện tượng xuất hiện khá phổ biến tại các địa phương, đặt ra yêu cầu cao về tính minh bạch trong quá trình lập hồ sơ mời thầu.
Theo Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP HCM), Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi bổ sung quy định rất rõ về việc bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong đầu tư công. Đối với các trường hợp chỉ có duy nhất một nhà thầu tham gia dự thầu rộng rãi qua mạng, cơ quan quản lý và đơn vị tư vấn phải rà soát kỹ lưỡng xem các tiêu chí kỹ thuật, năng lực kinh nghiệm trong hồ sơ mời thầu có biểu hiện định hướng hoặc cài cắm rào cản kỹ thuật hay không nhằm bảo đảm cơ hội tiếp cận bình đẳng cho mọi phân khúc doanh nghiệp.
Đồng thời, tinh thần Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ cũng đã chỉ đạo rất quyết liệt về việc nâng cao trách nhiệm giải trình của người đứng đầu các cơ quan chủ đầu tư. Giám đốc các ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính hiệu quả, không để xảy ra tình trạng hạn chế nhà thầu hoặc thiếu minh bạch thông tin.
NHÀ THẦU LIÊN DANH VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ RÀNG BUỘC
Nhà thầu liên danh là hình thức hợp tác giữa các tổ chức hoặc cá nhân để cùng tham dự thầu, đứng tên dự thầu và thực hiện hợp đồng. Theo Khoản 26 Điều 4 Luật Đấu thầu, văn bản thỏa thuận liên danh là tài liệu bắt buộc, trong đó phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với toàn bộ phạm vi gói thầu. Tư cách hợp lệ của nhà thầu liên danh được quy định tại Điều 5, yêu cầu tất cả các thành viên phải đáp ứng các điều kiện về đăng ký kinh doanh, hạch toán độc lập và không trong quá trình giải thể.
Về bảo đảm dự thầu, Khoản 7 Điều 14 Luật Đấu thầu cho phép các thành viên thực hiện bảo đảm riêng hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện cho cả liên danh. Tuy nhiên, nếu một thành viên vi phạm quy định dẫn đến không được hoàn trả bảo đảm dự thầu (như rút hồ sơ sau thời điểm đóng thầu hoặc gian lận), thì bảo đảm dự thầu của tất cả các thành viên trong liên danh đều sẽ bị tịch thu.
Khi ký kết hợp đồng, Khoản 3 Điều 67 Luật Đấu thầu và Khoản 3 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP nhấn mạnh: Tất cả các thành viên trong liên danh phải trực tiếp ký và đóng dấu vào văn bản hợp đồng. Việc phân chia công việc trong liên danh phải căn cứ vào bảng giá dự thầu hoặc các hạng mục công việc cụ thể, không được phân chia các phần việc không thuộc phạm vi gói thầu. Năm 2026, tại các dự án cấp tỉnh và xã, cơ chế liên danh giúp các doanh nghiệp địa phương hợp tác với các tập đoàn lớn để nâng cao năng lực thực hiện, nhưng đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ về tính độc lập pháp lý theo Điều 6 Luật Đấu thầu.
