Tháng 6/2008, UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt dự án xây dựng Trường Văn hóa nghệ thuật với tổng mức đầu tư 78,67 tỷ đồng, giao Trường Trung học Văn hóa nghệ thuật tỉnh Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư.

Sau khi biết được thông tin trên, Chủ tịch Tập đoàn Phúc Sơn Nguyễn Văn Hậu đã liên hệ, đặt vấn đề và được ông Nguyễn Xuân Nhâm (khi đó là hiệu trưởng nhà trường, đại diện chủ đầu tư) đồng ý tạo điều kiện cho Tập đoàn Phúc Sơn được tham gia thi công dự án.

Ông Nhâm đồng ý cho Tập đoàn Phúc Sơn cung cấp hồ sơ năng lực để làm căn cứ xây dựng hồ sơ mời thầu; đồng thời, cho xây dựng hồ sơ mời thầu với các tiêu chí thấp hơn so với quy định.

Tháng 10/2008, ông Nhâm ký tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu số 2 của dự án và được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt.

Theo cáo buộc, sau khi thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án được phê duyệt, tháng 10/2008, Hậu “Pháo” đề nghị và được hiệu trưởng tiết lộ thông tin, dự toán gói thầu.

Từ thông tin được ông Nhâm tiết lộ, Chủ tịch Tập đoàn Phúc Sơn chỉ đạo nhân viên lập các báo cáo tài chính nâng khống doanh thu để hợp thức năng lực tài chính.

Ông Hậu còn chỉ đạo cấp dưới sử dụng các hợp đồng xây lắp không đạt yêu cầu về giá trị, không có xác nhận khối lượng hoàn thành của chủ đầu tư để hợp thức năng lực kinh nghiệm thi công công trình tương tự; sử dụng pháp nhân 4 công ty nộp hồ sơ dự thầu với vai trò “quân xanh, quân đỏ” để Tập đoàn Phúc Sơn được xét trúng thầu.

Sau khi Tập đoàn Phúc Sơn nộp hồ sơ dự thầu, dù biết rõ công ty này không đảm bảo năng lực tài chính, kinh nghiệm thi công nhưng ông Nhâm vẫn ký đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu, giúp Tập đoàn Phúc Sơn được trúng thầu thi công với giá trúng thầu sát giá dự toán (dự toán gói thầu 22,688 tỷ đồng, giá trị trúng thầu 22,502 tỷ đồng).

Ông Nhâm đã ký hợp đồng kinh tế với Hậu "Pháo" để Tập đoàn Phúc Sơn thi công gói thầu số 2 trị giá hơn 22 tỷ đồng. Sau đó, giá trị hợp đồng được điều chỉnh lên hơn 35 tỷ đồng.

Kết quả điều tra xác định, quá trình thi công, ông Nhâm không thực hiện nhiệm vụ quản lý, giám sát của chủ đầu tư, tiếp tục tạo điều kiện cho Tập đoàn Phúc Sơn chuyển nhượng toàn bộ khối lượng gói thầu cho Công ty TNHH Xây dựng & Thương mại Phúc Sơn 4, là công ty không được phê duyệt làm nhà thầu phụ thi công.

Sau đó, ông Hậu đã yêu cầu đơn vị thi công cắt lại % từ khối lượng hoàn thành thi công để Tập đoàn Phúc Sơn hưởng lợi bất chính, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước hơn 3,1 tỷ đồng từ nguồn thanh toán của chủ đầu tư. Qua đó, Hậu "Pháo" đã chuyển cho ông Nhâm 50 triệu đồng.

Trong vụ án này, ông Nhâm bị truy tố về tội "Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng".