Văn phòng Trung ương Đảng vừa có thông báo kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại buổi làm việc với các cơ quan về Đề án xây dựng quy định mới về đảng viên làm kinh tế tư nhân.

Theo Thông báo số 175, ngày 14/9, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã làm việc với Ban Chính sách, chiến lược Trung ương và một số cơ quan về Đề án xây dựng quy định mới về đảng viên làm kinh tế tư nhân (Đề án).

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm kết luận, Quy định số 15-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Kết luận số 29-KL/TW của Bộ Chính trị khoá XII là kết quả của quá trình đổi mới tư duy, tổng kết thực tiễn và phát triển lý luận của Đảng, tạo cơ sở để đảng viên phát huy năng lực sản xuất, kinh doanh, làm giàu chính đáng và đóng góp cho đất nước.

Trong bối cảnh đất nước bước vào giai đoạn phát triển mới, kinh tế tư nhân được xác định là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế; khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số mở ra những phương thức tạo giá trị mới; tri thức, tài sản trí tuệ, năng lực quản trị ngày càng trở thành nguồn lực quan trọng, Quy định số 15-QĐ/TW đã bộc lộ một số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mới, đòi hỏi phải nghiên cứu xây dựng quy định mới về đảng viên làm kinh tế.

Không để doanh nghiệp bị phân biệt đối xử vì chủ doanh nghiệp là hay không phải là đảng viên

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước gợi mở, đề án và dự thảo Quy định mới về đảng viên làm kinh tế tư nhân cần thể hiện 6 nội dung quan trọng.

Trong đó, nội dung đầu tiên cần thống nhất nhận thức về yêu cầu phát triển và trách nhiệm của đảng viên. Theo Tổng bí thư, Chủ tịch nước, quy định mới phải kế thừa những nguyên tắc còn nguyên giá trị, giải quyết những vấn đề mới về sở hữu, tổ chức sản xuất, phân phối và trách nhiệm đảng viên trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Khẳng định quyền tham gia hoạt động kinh tế hợp pháp của đảng viên, gắn với địa vị pháp lý, chức trách và nghĩa vụ cụ thể. Tư cách đảng viên đòi hỏi trách nhiệm gương mẫu cao hơn; không tạo đặc quyền kinh doanh. Mọi chính sách hỗ trợ phải dựa trên tiêu chí công khai, bình đẳng; không để doanh nghiệp bị phân biệt đối xử vì chủ doanh nghiệp là hay không phải là đảng viên.

Hoạt động thực tế của đảng viên phải thể hiện bản chất giai cấp công nhân, mục tiêu phục vụ Nhân dân của Đảng. Khuyến khích đảng viên có năng lực đi đầu trong đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, xây dựng thương hiệu Việt và phát triển doanh nghiệp bền vững.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước yêu cầu cần xác định đúng tên gọi, thực trạng và phạm vi của Quy định mới. Quy định mới cần ngắn gọn, rõ nguyên tắc, đối tượng, giới hạn, trách nhiệm và thẩm quyền, quy định rõ những nội dung trực tiếp quyết định phạm vi được làm, không được làm; không giao hướng dẫn đến mức cơ quan thực hiện có thể tuỳ nghi mở rộng hoặc thu hẹp quyền; nghiên cứu, lựa chọn kinh nghiệm quốc tế phù hợp điều kiện Việt Nam.

Cùng với đó, phân định rõ quyền và giới hạn theo từng nhóm đảng viên.

Đối với đảng viên ngoài khu vực công, tạo điều kiện khởi nghiệp, đầu tư, quản lý, điều hành và hành nghề hợp pháp; không thiết kế thêm thủ tục xin phép kinh doanh chỉ vì là đảng viên. Nghĩa vụ báo cáo phục vụ quản lý đảng viên phải đúng phạm vi, không trùng lặp nghĩa vụ của doanh nghiệp; người giữ chức vụ trong tổ chức đảng vẫn phải chịu kiểm soát tương ứng với quyền hạn và lợi ích liên quan.

Đối với cán bộ, công chức đương nhiệm, yêu cầu hàng đầu là sự tận tâm, vô tư và chất lượng thực hiện công vụ; làm rõ lợi ích phát triển, đối tượng, điều kiện và khả năng giám sát trong việc nghiên cứu mở có chọn lọc trong lĩnh vực ưu tiên. Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh tế để phòng ngừa xung đột giữa lợi ích công và lợi ích riêng, đặc biệt là đối với cán bộ lãnh đạo cấp cao, người có quyền quyết định chính sách, phân bổ nguồn lực, cấp phép, thanh tra, kiểm tra. Thực hiện kiểm soát cả việc điều hành thông qua người khác và tác động bằng ảnh hưởng thực tế; các trường hợp pháp luật đang cấm phải tiếp tục chấp hành cho đến khi có quy định khác.

Đối với viên chức, phát huy chuyên môn, sáng kiến và năng lực nghiên cứu theo pháp luật hiện hành. Phân biệt rõ viên chức chuyên môn với viên chức giữ quyền quản lý; hoạt động bên ngoài phải bảo đảm chất lượng dịch vụ công, quyền lợi người học, người bệnh và nhiệm vụ của đơn vị; rõ quyền sở hữu, sử dụng tài sản công, phân chia Lợi ích và trách nhiệm trong thương mại hóa kết quả nghiên cứu, không để thành quả đầu tư công chuyển thành lợi ích riêng trái quy định.

Đối với đảng viên trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, mọi phương án phải bảo đảm nhiệm vụ, kỷ luật, bí mật nhà nước và an toàn nguồn lực quốc phòng, an ninh.

Đối với người lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước, người đại diện vốn nhà nước, ngăn chặn chuyển cơ hội kinh doanh, thông tin, khách hàng hoặc tài sản nhà nước sang doanh nghiệp có lợi ích liên quan.

Người đã thôi chức vụ, nghỉ hưu, thôi công tác được tạo điều kiện tiếp tục cống hiến; hạn chế sau công vụ phải gắn với chức trách cũ, thông tin đã tiếp cận và khả năng tác động còn tồn tại; đánh giá, đổi chiếu pháp luật để đề xuất thời hạn hạn chế và các mức áp dụng; quán triệt nguyên tắc hết thời hạn hạn chế không đồng nghĩa được sử dụng bí mật nhà nước hoặc can thiệp trái quy định.

Kiểm soát thực chất xung đột lợi ích, bảo vệ hoạt động kinh doanh

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước lưu ý, về kiểm soát thực chất xung đột lợi ích và bảo vệ hoạt động kinh doanh.

Theo đó, cơ chế quản lý phải nhận diện được người sở hữu, người chi phối, người hưởng lợi và quyền lực có thể tác động đến lợi ích đó; kết hợp tăng cường yêu cầu kê khai tài sản, thu nhập với khai báo lợi ích liên quan theo đúng đối tượng, thẩm quyền; xem xét theo bản chất thực tế đối với đầu tư thụ động nhưng vẫn có quyền chi phối hoặc được hưởng lợi từ quyết định công.

Kiểm soát xung đột lợi ích cần thực hiện trước khi ban hành quyết định có nguy cơ thiên lệch; yêu cầu người có lợi ích liên quan báo cáo, cơ quan có thẩm quyền xác định biện pháp, bố trí người xử lý không có xung đột và kiểm tra việc thực hiện. Hồ sơ, tài liệu phải lưu được căn cứ quyết định và người chịu trách nhiệm.

Phân loại rủi ro phải đặt trong giới hạn pháp luật; bảo vệ hoạt động hợp pháp, không có xung đột; áp dụng biện pháp tương xứng với nguy cơ có thể kiểm soát; chấm dứt hoặc xử lý vị trí, lợi ích theo thẩm quyền đối với hoạt động bị cấm hoặc xung đột không thể khắc phục; không hợp thức hóa việc bị cấm thông qua khai báo và được chấp thuận.

Kiểm soát đồng thời "hai chiều" người có quyền lực dùng quyền lực để trục lợi và doanh nghiệp dùng lợi ích kinh tế để chi phối chính sách, nhân sự, thực thi công vụ; thực hiện ngay từ khâu đề xuất quy hoạch, thiết kế tiêu chí, lựa chọn dự án và đối tác; quan hệ với người thân là căn cứ xem xét khi có liên quan, không phải bằng chứng tự động của vi phạm.

Cùng với đó, bảo vệ đảng viên kinh doanh trung thực và người tham mưu, quyết định đúng thẩm quyền, đáp ứng điều kiện được bảo vệ. Phân biệt rõ thất bại kinh doanh, rủi ro nghiên cứu với gian dối, vụ lợi, vi phạm nghĩa vụ; xác định rõ bảo vệ người đổi mới không có nghĩa miễn trách nhiệm; xác định đúng trách nhiệm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và các bên không có lỗi khi xử lý sai phạm…