Bị chấm dứt hợp đồng, cấm thầu 4 năm vì làm giả tài liệu

Như Báo Tri thức và Cuộc sống đã thông tin, ngày 6/5, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam Trần Xuân Dưỡng ký Quyết định số 853/QĐ-UBND cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn Cienco4 (CIENCO4).

Thời gian cấm là 4 năm kể từ ngày quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu này có hiệu lực, theo quy định tại Điều 87 Luật Đấu thầu năm 2023, điểm a khoản 1 Điều 125 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ.

Lý do: Công ty cổ phần Tập đoàn Cienco4 (Mã số doanh nghiệp: 2900324850) làm giả tài liệu trong trong đấu thầu Gói thầu số 11: Thi công xây lắp thuộc Dự án đầu tư xây dựng hoàn thiện theo quy hoạch tuyến đường N1, D1 Khu Đại học Nam Cao; vi phạm điểm a khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2023. (sau đây gọi tắt là Gói thầu số 11).

Phạm vi cấm: Cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công do các cơ quan, ban, ngành thuộc tỉnh Hà Nam và các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hà Nam quản lý, tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Trước đó, vào ngày 13/3, CIENCO4 được Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao phê duyệt trúng Gói thầu số 11, với giá trúng thầu là hơn 433 tỷ đồng. Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao là đơn vị được giao làm chủ đầu tư đối với nhiều gói thầu thuộc Dự án đầu tư xây dựng hoàn thiện theo quy hoạch tuyến đường N1, D1 Khu Đại học Nam Cao, trong đó có Gói thầu số 11.

Đến ngày 15/3, giữa Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao và CIENCO4 ký Hợp đồng số 11/2025/HĐXL-N1D1 để thực hiện Gói thầu số 11.

Năm ngày sau, tức ngày 20/3, UBND tỉnh Hà Nam, Ban quản lý Khu Đại học Nam Cao và CIENCO4 đã tổ chức Lễ động thổ Dự án đầu tư xây dựng, hoàn thiện hạ tầng Khu Đại học Nam Cao.

Tuy nhiên, đến ngày 23/4, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam Trần Xuân Dưỡng ký Quyết định số 1020/QĐ-UBND không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu trong quá trình thực hiện hợp đồng đối với Gói thầu số 11.

Việc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được UBND tỉnh Hà Nam xem xét đề nghị của Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao.

Ba ngày sau, tức ngày 26/4, Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao ban hành Quyết định số 66/QĐ-BQL chấm dứt hợp đồng số 11/2025/HĐXL-N1D1 ngày 15/3/2025 Gói thầu số 11 giữa ban này và CIENCO4.

Điều gì sẽ xảy ra với CIENCO4 trong ít nhất 3 năm tới?

Theo Quyết định số 853/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam ngày 6/5, thì CIENCO4 bị cấm thầu 4 năm tại Hà Nam, đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công do các cơ quan, ban, ngành thuộc tỉnh Hà Nam và các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hà Nam quản lý, tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Đối chiếu với các quy định pháp luật về đấu thầu, điều này có nghĩa:

Thứ nhất, trong 4 năm tới kể từ thời điểm quyết định cấm thầu có hiệu lực, tại Hà Nam CIENCO4 sẽ không được tham gia đấu thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công do các cơ quan, ban, ngành thuộc tỉnh Hà Nam và các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hà Nam quản lý, tổ chức lựa chọn nhà thầu. Nhưng nhà thầu này có thể tham gia đấu thầu các gói thầu không phải do tỉnh Hà Nam hay các cơ quan trực thuộc tỉnh Hà Nam quản lý, tổ chức lựa chọn nhà thầu diễn ra/thực hiện tại Hà Nam.

Thứ hai, CIENCO4 vẫn có thể tham gia đấu thầu ở các địa phương khác, tất nhiên là ở những nơi không bị cấm.

Đối với hậu quả pháp lý đó, có vẻ sẽ không làm CIENCO4 quá lưu tâm.

Nhưng điều khiến CIENCO4 phải đối mặt sau này, khi tham gia dự thầu ở những nơi khác, đó là bị đánh giá về “năng lực và kinh nghiệm”. Bởi trước khi bị cấm thầu, CIENCO4 bị Ban Quản lý Dự án Khu đại học Nam Cao chấm dứt hợp đồng vào ngày 26/4/2025 vì làm giả tài liệu để trúng thầu.

Theo các quy định pháp luật về đấu thầu, thì đây có thể được xem là “không hoàn thành do lỗi của nhà thầu”.

Mà trong hồ sơ mời thầu, tại Chương III.Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, sẽ có Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong bảng này sẽ có các tiêu chí năng lực và kinh nghiệm, trong đó có tiêu chí đầu tiên là Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu.

Tiêu chí này yêu cầu đến thời điểm đóng thầu, thông thường là từ 3-5 năm qua, nhà thầu không có hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu. Nếu có hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu, thì sẽ không đạt/không thỏa mãn tiêu chí này và sẽ bị đánh giá là không đạt/không thỏa mãn về năng lực kinh nghiệm.

Điều này đồng nghĩa với việc sẽ không được trúng thầu, dù giá dự thầu có cạnh tranh bao nhiêu đi nữa.

Như vậy, thông thường trong ít nhất 3 năm tới, CIENCO4 dù có thể tham gia dự thầu ở nơi khác, nhưng cửa để thắng thầu là rất hẹp, bởi lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu, sau khi bị Ban Quản lý Dự án Khu đại học Nam Cao chấm dứt hợp đồng vào ngày 26/4/2025 vì làm giả tài liệu để trúng thầu.