Ngày 17/10/2025, Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 (Bên mời thầu) đã tiến hành mở thầu Gói thầu "Mua sắm hóa chất phục vụ sản xuất và thử nghiệm đợt 2025" (mã TBMT IB2500439100). Gói thầu này thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu "Mua sắm hóa chất phục vụ sản xuất và thử nghiệm đợt 2025", sử dụng nguồn vốn chi phí sản xuất kinh doanh năm 2025.

Theo Quyết định số 567/QĐ-CPNT2 ngày 22/09/2025, Giám đốc Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2, ông Ngô Đức Nhân, đã phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu với giá trị là 876.313.980 đồng. Gói thầu được tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước (qua mạng), phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, loại hợp đồng trọn gói.

Biên bản mở thầu ghi nhận sự tham gia của 4 nhà thầu. Đáng chú ý, tất cả các nhà thầu đều nộp giá dự thầu thấp hơn đáng kể so với giá gói thầu được phê duyệt, cho thấy mức độ cạnh tranh cao về giá.

"Cuộc đua" về giá và lịch sử đối đầu

Biên bản mở thầu (IB2500439100) ngày 17/10/2025 cho thấy mức giá của 4 nhà thầu tham dự như sau:

1. Công ty TNHH Công nghệ Trung Sơn (MST: 0311835273)
• Giá dự thầu: 648.641.400 đồng
• Tỷ lệ tiết kiệm (so với giá gói thầu): 26,0%
2. Công ty Cổ phần Thiết bị Công nghệ Aqua (MST: 0316842330)
• Giá dự thầu: 657.320.292 đồng
• Tỷ lệ tiết kiệm: 25,0%
3. Công ty Cổ phần Hóa chất Kỹ thuật Kim Phong (MST: 0309979750)
• Giá dự thầu: 692.439.240 đồng
• Tỷ lệ tiết kiệm: 21,0%
4. Công ty TNHH VN Haco (MST: 0313351704)
• Giá dự thầu: 727.455.600 đồng
• Tỷ lệ tiết kiệm: 17,0%

Với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, nhà thầu có giá chào thấp nhất sẽ có lợi thế lớn, nếu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu (E-HSMT). Hiện tại, Công ty TNHH Công nghệ Trung Sơn đang giữ lợi thế này với mức giá thấp nhất, 648,6 triệu đồng.

Tuy nhiên, dữ liệu về lịch sử đấu thầu của các doanh nghiệp này tại chính Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 lại mở ra một kịch bản thú vị.

Theo dữ liệu, vào ngày 28/10/2024, Công ty Cổ phần Hóa chất Kỹ thuật Kim Phong (nhà thầu chào giá cao thứ 3 trong gói thầu 2025) đã được phê duyệt trúng Gói thầu "Mua sắm hóa chất phục vụ sản xuất và thử nghiệm đợt 2024" (gói thầu tương tự năm trước).

Cũng tại gói thầu năm 2024 đó, Công ty TNHH Công nghệ Trung Sơn (nhà thầu chào giá thấp nhất năm 2025) đã tham gia và bị trượt thầu.

Câu chuyện đặt ra là: Liệu Công ty TNHH Công nghệ Trung Sơn, sau khi thất bại tại gói thầu năm 2024, đã cải thiện hồ sơ năng lực và kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu, kết hợp với lợi thế giá thấp nhất để chiến thắng trong năm 2025? Hay Công ty Cổ phần Hóa chất Kỹ thuật Kim Phong sẽ tiếp tục được lựa chọn, dù có giá chào cao hơn gần 44 triệu đồng so với đối thủ?

Phân tích năng lực các nhà thầu

Công ty TNHH Công nghệ Trung Sơn (MST: 0311835273) do ông Trương Quang Khánh làm Giám đốc, có địa chỉ tại Phường Bảy Hiền, TP.Hồ Chí Minh. Dữ liệu ghi nhận nhà thầu này đã tham gia 275 gói thầu, trong đó trúng 111 gói, trượt 133 gói, với tổng giá trị trúng thầu hơn 54,5 tỷ đồng. Tính riêng trong năm 2025 (tính đến 17/11/2025), công ty đã trúng 6 gói, trượt 3 gói. Như đã phân tích, mối quan hệ của nhà thầu này với Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 là 1 gói trượt (gói thầu tương tự năm 2024) và 1 gói đang chờ kết quả (gói thầu này).

Công ty Cổ phần Hóa chất Kỹ thuật Kim Phong (MST: 0309979750) do bà Phan Thị Thắm làm Giám đốc, có địa chỉ tại Phường Tân Bình, TP.Hồ Chí Minh. Đây là nhà thầu có quy mô lớn nhất trong 4 đơn vị tham gia, với tổng giá trị trúng thầu được ghi nhận lên đến hơn 166,7 tỷ đồng (trúng 13/51 gói tham gia). Trong năm 2025 (tính đến 17/11/2025), công ty trúng 2 gói và trượt 7 gói. Mối quan hệ với Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 rất đáng chú ý: tham gia 3 gói, trong đó đã trúng 1 gói (gói thầu tương tự năm 2024) và 2 gói đang chờ kết quả (gồm gói thầu này và Gói "Mua sắm thiết bị hóa nghiệm... đợt 2025").

Công ty Cổ phần Thiết bị Công nghệ Aqua (MST: 0316842330) do bà Lê Thị Tường Vi làm Giám đốc, có địa chỉ tại Phường Hiệp Bình, TP.Hồ Chí Minh. Nhà thầu này có lịch sử tham gia 40 gói, trúng 7 gói, trượt 26 gói, tổng giá trị trúng thầu khoảng 6 tỷ đồng. Năm 2025, công ty có kết quả khiêm tốn với 2 gói trúng và 8 gói trượt. Tương tự Công ty Kim Phong, Công ty Aqua cũng đang chờ kết quả 2 gói thầu tại Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 (gói thầu hóa chất này và gói thầu thiết bị hóa nghiệm).

Công ty TNHH VN Haco (MST: 0313351704) do ông Nguyễn Thanh Hải làm đại diện, là nhà thầu có giá chào cao nhất (727,4 triệu đồng). Dữ liệu tìm kiếm cho thấy công ty hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh hóa chất (thương hiệu HacoChem). Có địa chỉ trụ sở tại TP. Hồ Chí Minh. Lịch sử tham gia đấu thầu của công ty này còn hạn chế. Với mức giá cao nhất, cơ hội cho Công ty TNHH VN Haco tại gói thầu này dường như không cao.

Góc nhìn chuyên gia về pháp lý đấu thầu mới

Gói thầu trên được triển khai trong bối cảnh hệ thống pháp luật về đấu thầu có nhiều thay đổi quan trọng, đặc biệt là sau khi Luật số 90/2025/QH15 (sửa đổi Luật Đấu thầu) và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC (thay thế Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT) có hiệu lực.

Trao đổi về vấn đề này, chuyên gia đấu thầu Đào Giang nhận định: "Các văn bản pháp lý mới, đặc biệt là Luật số 90/2025/QH15 và Nghị định 214/2025/NĐ-CP, đã có những điều chỉnh nhằm tinh gọn thủ tục. Ví dụ, việc bãi bỏ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu (theo Điều 40, 41 Luật Đấu thầu sửa đổi) và giao toàn quyền phê duyệt cho chủ đầu tư. Điều này tăng tính chủ động cho chủ đầu tư nhưng cũng đòi hỏi trách nhiệm giải trình cao hơn".

Đối với gói thầu này, ông Giang phân tích: "Việc áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là phổ biến đối với hàng hóa thông dụng. Tuy nhiên, việc một nhà thầu từng trượt gói thầu tương tự năm ngoái nay lại chào giá thấp nhất là một tình huống cần chủ đầu tư xem xét kỹ lưỡng ở bước đánh giá kỹ thuật. Luật pháp cho phép chủ đầu tư yêu cầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh năng lực, kinh nghiệm, nhưng tuyệt đối không được làm thay đổi bản chất của hồ sơ dự thầu đã nộp".

Dưới góc độ pháp lý, Luật sư Nguyễn Quốc Vũ (Đoàn Luật sư TP.HCM) cho biết: "Tinh thần cốt lõi của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các luật sửa đổi, bổ sung là đảm bảo bốn trụ cột: Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, đi kèm với đó là trách nhiệm giải trình. Thông tư 79/2025/TT-BTC mới ban hành cũng quy định rõ trách nhiệm đăng tải thông tin, phát hành E-HSMT thuộc về chủ đầu tư, thay vì bên mời thầu như trước đây".

Luật sư Vũ nhấn mạnh: "Trong trường hợp này, Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2, với tư cách là chủ đầu tư, có toàn quyền quyết định nhà thầu trúng thầu, miễn là việc đánh giá tuân thủ tuyệt đối các tiêu chí đã nêu trong E-HSMT. Việc nhà thầu A (Trung Sơn) chào giá thấp hơn nhà thầu B (Kim Phong) không đồng nghĩa nhà thầu A sẽ trúng thầu, nếu như nhà thầu A không vượt qua được bước đánh giá về kỹ thuật, như kịch bản đã xảy ra năm 2024. Trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư là phải chứng minh được lý do lựa chọn hoặc lý do loại bỏ một cách minh bạch, dựa trên hồ sơ".