Bệnh viện Hùng Vương chọn Công ty Phú Gia thi công trị giá hơn 13 tỷ

Trong hoạt động đấu thầu, tính cạnh tranh là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Tuy nhiên, tại gói thầu xây lắp của Bệnh viện Hùng Vương, việc chỉ có một nhà thầu tham dự và trúng thầu sát giá dự toán đang thu hút sự quan tâm của dư luận về tính hiệu quả và sự phổ biến kiến thức pháp luật trong hoạt động này.

Dấu ấn "một mình một chợ"

Theo tài liệu phóng viên Báo Tri thức và Cuộc sống, ngày 12/03/2026, Bệnh viện Hùng Vương ra Quyết định số 1329/QĐ-BVHV phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án Sửa chữa khu sanh B và khoa Dược tòa nhà Trạng Nguyên. Dự án này có tổng mức đầu tư hơn 14,9 tỷ đồng, trong đó gói thầu "Thi công xây dựng" giữ vai trò then chốt với giá dự toán là 13.467.390.844 đồng.

Dù áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, nhưng đến thời điểm đóng thầu ngày 13/04/2026, Biên bản mở thầu chỉ ghi nhận duy nhất một cái tên tham dự: Công ty Cổ phần Thiết kế Đầu tư Xây dựng Phú Gia. Việc không có bất kỳ đối thủ nào tham gia cạnh tranh đã tạo tiền đề cho doanh nghiệp này "thong dong" bước vào giai đoạn đánh giá hồ sơ.

Đến ngày 24/04/2026, PGS.TS.BS. Hoàng Thị Diễm Tuyết - Giám đốc Bệnh viện Hùng Vương đã ký Quyết định số 2576/QĐ-BVHV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Công ty Cổ phần Thiết kế Đầu tư Xây dựng Phú Gia chính thức trúng thầu với giá 13.056.449.249 đồng. So với giá dự toán gói thầu này tiết kiệm ngân sách nhà nước 410.891.595 đồng (tương đương khoảng 3,05%). Đây là một tỉ lệ tiết kiệm được các chuyên gia đánh giá là "khiêm tốn" đối với một gói thầu xây lắp dân dụng quy mô trung bình.

Quyết định số 2576/QĐ-BVHV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Nguồn: MSC

Năng lực của Công ty Phú Gia

Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty cổ phần Thiết kế Đầu tư Xây dựng Phú Gia: (MSDN: vn0304909397), có địa chỉ tại Nguyễn Văn Vĩnh, Phường Tân Sơn Nhất, TP HCM, được thành lập năm 2007 do ông Lê Sỹ Tuấn là người đại diện pháp luật.

Trong lịch đấu thầu tính đến tháng 05/2026 doanh nghiệp này đã tham gia khoảng 52 gói thầu, trong đó trúng 33 gói, trượt 18 gói, 1 gói đã bị huỷ. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm liên danh) khoảng 808.770.211.946 đồng (trong đó, tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập khoảng 409.328.650.769 đồng, tổng giá trị các gói thầu đã tham gia và trúng thầu với vai trò liên danh khoảng 399.441.561.177 đồng)

Đặc biệt, trong giai đoạn 2025 - 2026, doanh nghiệp này liên tiếp trúng nhiều gói thầu lớn tại các đơn vị sự nghiệp công lập trọng điểm trên địa bàn TP HCM. Có thể điểm qua danh mục dự án mà Phú Gia đã thực hiện:

Tại Trường Đại học Quốc tế Đại học Quốc gia TP HCM: Trúng gói thầu: Thi công xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị, trị giá 136.982.932.300 đồng (tháng 12/2025)

Tại Bệnh viện Da Liễu: Trúng gói thầu Thi công xây dựng, trị giá 5.918.718.012 đồng (tháng 11/2025)
Tại Trường Đại học Bách Khoa - ĐHQG Tp. HCM: Trúng gói thầu Thi công xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình, trị giá 12.688.000.000 đồng (tháng 10/2025)

Tại Bệnh viện Hùng Vương: Trúng gói thầu Thi công xây dựng, trị giá 12.151.388.644 đồng (tháng 09/2025)

Phân tích về yêu cầu kỹ thuật và năng lực đáp ứng

Theo Báo cáo đánh giá E-HSDT số 14A, tổ chuyên gia đã đánh giá Công ty Phú Gia đạt mọi tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm. Cụ thể, nhà thầu đã chứng minh được doanh thu tài chính bình quân và các hợp đồng tương tự trong lĩnh vực xây dựng dân dụng cấp III trở lên.

Tuy nhiên, việc chỉ có một nhà thầu đáp ứng và tham gia mở thầu qua mạng cho thấy một thực trạng cần suy ngẫm về tính phổ quát của hồ sơ mời thầu. Theo tinh thần của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, các quy định mới nhằm mở rộng tối đa cơ hội cho các nhà thầu đủ năng lực. Việc một gói thầu hơn 13 tỷ đồng tại trung tâm TP HCM chỉ thu hút được 1 nhà thầu có thể coi là một tín hiệu về sự thiếu hụt tính cạnh tranh cần thiết để tối ưu hóa hiệu quả kinh tế.

Góc nhìn từ chuyên gia

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhận định: "Hiện nay, theo Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nếu tại thời điểm đóng thầu chỉ có một nhà thầu tham dự thì chủ đầu tư được quyền mở thầu ngay mà không cần gia hạn. Quy định này giúp đẩy nhanh tiến độ dự án nhưng cũng đặt ra trọng trách rất lớn cho Chủ đầu tư trong việc kiểm soát giá và tính minh bạch. Nếu tỉ lệ tiết kiệm quá thấp, cơ quan quản lý hoàn toàn có quyền hậu kiểm để xem xét tính phù hợp của dự toán và hồ sơ mời thầu."

Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt chia sẻ: "Mục tiêu của đấu thầu không chỉ là chọn được người làm, mà là chọn được đơn vị tốt nhất với mức giá cạnh tranh nhất. Khi một nhà thầu thường xuyên trúng thầu tại cùng một hệ thống hoặc một địa phương, trách nhiệm giải trình của đơn vị mời thầu phải được nâng cao hơn bao giờ hết để đảm bảo không có sự khuất tất trong các rào cản kỹ thuật."

QUY ĐỊNH VỀ TỶ LỆ TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG ĐẤU THẦU

Hiệu quả kinh tế là một trong những mục tiêu cốt lõi của hoạt động đấu thầu, được định nghĩa rõ tại Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Để đạt được mục tiêu này, việc xác định giá gói thầu và kiểm soát giá trúng thầu được quy định chặt chẽ từ khâu lập kế hoạch đến khi thực hiện hợp đồng.

Theo quy định tại Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Đặc biệt, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật giá gói thầu trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết để đảm bảo giá gói thầu sát với giá thị trường, tránh thất thoát ngân sách hoặc gây khó khăn cho nhà thầu. Căn cứ xác định giá gói thầu bao gồm dự toán được duyệt, kết quả lựa chọn nhà thầu của các gói thầu tương tự trong 12 tháng trước đó hoặc các báo giá thị trường (tối thiểu 01 báo giá, khuyến khích nhiều hơn).

Về chỉ số đánh giá, Điểm b Khoản 2 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định "tỷ lệ tiết kiệm trung bình" là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực, nguồn lực và kết quả thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư trong kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Đối với hình thức chỉ định thầu, tính hiệu quả kinh tế được siết chặt hơn:

Tại quy trình chỉ định thầu thông thường, chủ đầu tư phải quy định mức tỷ lệ tiết kiệm của giá đề nghị trúng thầu trong hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.
Tại quy trình chỉ định thầu rút gọn, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá để bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả. Riêng với gói thầu xây lắp quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 78, quá trình thương thảo phải đảm bảo tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.

Trong quá trình thực hiện hợp đồng, để duy trì hiệu quả kinh tế, Điểm a Khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu nhấn mạnh việc sửa đổi hợp đồng về giá, khối lượng không được vượt giá gói thầu đã ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt. Việc tuân thủ nghiêm các quy định này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công tại các địa phương mà còn là thước đo trách nhiệm giải trình của người có thẩm quyền trước pháp luật.