Ngày 19/03/2026, tại hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Phòng Kinh tế xã Xà Phiên đã tổ chức mở thầu gói thầu: "Duy trì cây xanh đô thị và Duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng trên địa bàn xã Xà Phiên, thành phố Cần Thơ từ ngày 01/4/2026 đến ngày 31/12/2028". Gói thầu này có mã số BP2600099212, thuộc dự án cùng tên với tổng thời gian thực hiện lên tới 33 tháng.

Đây là gói thầu phi tư vấn quan trọng, sử dụng nguồn vốn Sự nghiệp kinh tế (Sự nghiệp kiến thiết thị chính). Căn cứ theo Biên bản mở thầu hoàn thành lúc 09 giờ 39 phút cùng ngày, có 03 nhà thầu đã tham gia "so găng".

Đáng chú ý, giá gói thầu được công bố là 1.572.386.736 đồng. Tuy nhiên, kết quả mở thầu đã ghi nhận những con số khiến giới quan sát không khỏi bất ngờ về biên độ giảm giá của các đơn vị dự thầu.

Dấu hỏi từ mức giảm giá 40% của Công ty Thịnh Vượng

Nhà thầu gây xôn xao nhất tại buổi mở thầu là Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thịnh Vượng (Mã định danh: vn6300319020). Đơn vị này đưa ra giá dự thầu ban đầu là 1.510.668.114 đồng, nhưng đã quyết định tung ra "quân bài" giảm giá lên tới 40%. Hệ quả là giá dự thầu sau giảm giá của doanh nghiệp này chỉ còn 906.400.868 đồng. So với giá gói thầu (1,572 tỷ đồng), mức giá của Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thịnh Vượng thấp hơn khoảng 665 triệu đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách lên tới hơn 42%.

Theo tài liệu giá bỏ thầu này được đánh giá là thấp bất thường và cần được xác minh khả năng thực hiện gói thầu theo quy định tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Một mức giảm giá quá sâu đối với công tác duy trì cây xanh và chiếu sáng kéo dài 33 tháng sẽ đặt ra thách thức cực lớn về chi phí nhân công, vật tư và máy móc thiết bị thực tế.

Hai đối thủ còn lại cũng có những chiến thuật riêng nhưng kín kẽ hơn:

• Liên danh Toàn Tâm - Chương Thiện: Bỏ giá dự thầu 1.570.661.044 đồng, tỷ lệ giảm giá 8,25%, giá sau giảm giá còn 1.441.081.508 đồng.
• Công ty Cổ phần Cấp thoát nước - Công trình đô thị Hậu Giang: Đưa ra mức giá 1.493.343.600 đồng và không thực hiện giảm giá.

Năng lực các "đấu sĩ"

Cái tên Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thịnh Vượng không còn xa lạ tại khu vực phía Nam. Với trụ sở đóng tại TP HCM, doanh nghiệp do ông Đỗ Ngọc Tuyền làm Giám đốc đã có lịch sử tham gia tới 183 gói thầu, trong đó trúng 58 gói và trượt 120 gói.

Dù tỷ lệ trúng thầu chỉ khoảng 31,6%, nhưng tổng giá trị trúng thầu (bao gồm cả liên danh) của đơn vị này đạt con số ấn tượng hơn 437 tỷ đồng. Đáng chú ý, trong giai đoạn 2025-2026, doanh nghiệp này hoạt động rất năng nổ tại TP HCM và Cần Thơ, từng được Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ chỉ định thầu rút gọn nhiều gói thầu xây dựng trong tháng 11 và 12 năm 2025.

Trong khi đó, Công ty Cổ phần Cấp thoát nước - Công trình đô thị Hậu Giang (Mã định danh: vn1800544868) lại cho thấy một phong độ "đáng gờm" về hiệu quả. Doanh nghiệp do ông Bùi Trọng Lực làm Tổng giám đốc chỉ mới tham gia 45 gói thầu nhưng đã trúng tới 35 gói, đạt tỷ lệ thắng thầu lên đến hơn 77%. Với 500 nhân viên và chuyên môn sâu trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật (cây xanh, chiếu sáng), đây rõ ràng là một đối thủ dày dạn kinh nghiệm thực tế tại địa phương.

Về phía Liên danh Toàn Tâm - Chương Thiện, sự kết hợp này mang lại sức mạnh tổng hòa. Công ty TNHH Đô thị Toàn Tâm là một doanh nghiệp trẻ tại TP HCM (phê duyệt mạng đấu thầu quốc gia cuối năm 2024). Trong khi đó, thành viên phụ liên danh là Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Chương Thiện lại là một "lão tướng" với việc tham gia 240 gói thầu, trúng 74 gói. Doanh nghiệp của ông Trần Tấn Đạt này có địa bàn hoạt động cực rộng tại các tỉnh như Cần Thơ (119 gói), An Giang (43 gói) và Cà Mau (28 gói).

Góc nhìn pháp lý: Giá thấp liệu có đi đôi với chất lượng?

Việc xuất hiện mức giảm giá 40% tại một gói thầu dịch vụ công ích kéo dài như xã Xà Phiên khiến các chuyên gia đấu thầu đặc biệt quan tâm. Dẫn chiếu quy định pháp luật, Luật sư Nguyễn Quốc Vũ (Đoàn Luật sư TP HCM) cho biết: "Theo Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 và Luật sửa đổi 90/2025/QH15, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu không chỉ nằm ở giá thấp nhất mà còn phải đảm bảo tính khả thi về kỹ thuật và tài chính. Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã quy định rất rõ về việc xử lý giá dự thầu thấp bất thường".

Bà Nguyễn Thị Hương, chuyên gia phân tích dữ liệu đấu thầu, đặt nghi vấn: "Một gói thầu duy trì cây xanh và chiếu sáng trong 33 tháng đòi hỏi chi phí vận hành thường xuyên rất lớn. Nếu nhà thầu giảm giá tới 40%, chủ đầu tư cần yêu cầu giải trình chi tiết cơ cấu giá thành. Điều này nhằm tránh tình trạng nhà thầu trúng thầu bằng mọi giá rồi sau đó thực hiện cầm chừng hoặc không đảm bảo chất lượng công trình".

Đồng quan điểm, chuyên gia Đào Giang nhấn mạnh tinh thần của Thông tư 79/2025/TT-BTC là hướng tới hiệu quả kinh tế đi đôi với trách nhiệm giải trình. Việc một nhà thầu như Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thịnh Vượng, vốn có kinh nghiệm dày dạn tại TP HCM và Cần Thơ đưa ra mức giá này có thể là một chiến lược chiếm lĩnh thị trường, nhưng cũng có thể là một rủi ro nếu các biến số về giá nguyên vật liệu, nhân công thay đổi trong gần 3 năm tới.

Trách nhiệm của chủ đầu tư

Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 05/QĐ-PKT ngày 13/02/2026 và Quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu số 16/QĐ-PKT ngày 10/03/2026 đều do ông Phan Hoàng Minh, Phó Trưởng phòng Kinh tế xã Xà Phiên ký ban hành. Đây là những cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai gói thầu.

Tuy nhiên, trong giai đoạn xét thầu hiện nay, trách nhiệm của Tổ chuyên gia và chủ đầu tư là vô cùng nặng nề. Theo Điều 1 của Quyết định số 16, đơn vị tư vấn lập hồ sơ là Công ty TNHH Xây dựng Nam Phương HG phải chịu trách nhiệm về tiêu chuẩn đánh giá đã đề ra. Việc thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu sau này sẽ là thước đo cho tính minh bạch và công bằng của toàn bộ quá trình.

Liệu mức giảm giá 40% của Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thịnh Vượng có giúp ngân sách xã Xà Phiên tiết kiệm được hơn 600 triệu đồng một cách hiệu quả, hay sẽ là khởi đầu cho những bài toán khó về chất lượng dịch vụ công ích? Câu trả lời đang nằm trong tay các nhà quản lý tại địa phương.