Ngày 22/10/2025, ông Ngô Đức Nhân - Giám đốc Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 (NT2) - đã ký Quyết định số 643/QĐ-CPNT2, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) cho gói thầu "Sơn tường mặt ngoài và sơn tường hành lang, các khu vực khác bên trong tòa nhà công vụ 12 tầng thuộc khu QLVH Nhà máy điện NT2".

Đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH Dịch vụ Tư vấn và Thiết kế Xây dựng Kim Long (Công ty Kim Long), với giá trúng thầu là 1.774.114.844 đồng. Đáng chú ý, để giành được gói thầu này, Công ty Kim Long đã phải áp dụng mức giảm giá lên đến 22% so với giá dự thầu ban đầu của mình.

Gói thầu 2,38 tỷ đồng và màn "lội ngược dòng" nhờ giảm giá

Theo tìm hiểu, gói thầu nêu trên (Mã TBMT: IB2500369802) được tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Gói thầu sử dụng nguồn vốn chi phí sản xuất kinh doanh năm 2025 của NT2.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) cho gói thầu này được Giám đốc NT2 phê duyệt tại Quyết định số 507/QĐ-CPNT2 ngày 21/08/2025, với giá gói thầu (cũng là dự toán) là 2.383.510.604 đồng. Thời gian thực hiện gói thầu theo kế hoạch là 35 ngày.

Ngày 15/09/2025, Bên mời thầu đã tiến hành mở thầu. Biên bản mở thầu ghi nhận có 02 nhà thầu nộp E-HSDT, bao gồm:

1. Công ty TNHH Dịch vụ Tư vấn và Thiết kế Xây dựng Kim Long (mã định danh: vn0313695159).
2. Liên danh nhà thầu Nam Long Thịnh - Kim Thành (mã định danh vn0312087207 đại diện cho Nam Long Thịnh).

Biên bản mở thầu thể hiện một diễn biến cạnh tranh thú vị về giá. Cụ thể, Liên danh Nam Long Thịnh - Kim Thành có giá dự thầu là 2.000.548.757 đồng và không áp dụng giảm giá.

Trong khi đó, Công ty Kim Long nộp giá dự thầu ban đầu là 2.274.506.210 đồng, cao hơn đáng kể so với đối thủ. Tuy nhiên, nhà thầu này đã đính kèm thư giảm giá 22%. Giá dự thầu sau khi trừ giảm giá của Kim Long là 1.774.114.843,8 đồng.

Cùng với việc chào giá thấp hơn, Công ty Kim Long cũng đề xuất thời gian thực hiện gói thầu là 30 ngày, ngắn hơn so với đề xuất 35 ngày của đối thủ và yêu cầu 35 ngày trong KHLCNT.

Kết quả, tại Quyết định 645/QĐ-CPNT2, Công ty Kim Long đã được phê duyệt trúng thầu với giá 1.774.114.844 đồng (mức giá sau khi đã giảm 22%). Liên danh Nam Long Thịnh - Kim Thành bị xếp hạng II và trượt thầu.

Như vậy, so với giá gói thầu là 2.383.510.604 đồng, giá trúng thầu của Công ty Kim Long đã tiết kiệm 609.395.760 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm 25,57%.

Năng lực nhà thầu Kim Long và quy định pháp luật

Dữ liệu cho thấy, Công ty TNHH Dịch vụ Tư vấn và Thiết kế Xây dựng Kim Long (MSDN: 0313695159) được thành lập ngày 15/03/2016. Doanh nghiệp có địa chỉ trụ sở tại Phường Tăng Nhơn Phú, TP.Hồ Chí Minh (đơn vị hành chính mới sau sáp nhập phường Tăng Nhơn Phú A và Tăng Nhơn Phú B theo Nghị quyết 1685/NQ-UBTVQH15). Người đại diện theo pháp luật là ông Bùi Tá Việt Chính.

Công ty Kim Long đăng ký nhiều lĩnh vực kinh doanh, bao gồm cả "Tư vấn" và "Xây lắp", "Phi tư vấn". Lịch sử đấu thầu của doanh nghiệp này khá dày đặc. Tính đến tháng 11/2025, Kim Long đã tham gia 66 gói thầu và trúng 62 gói (tỷ lệ 93,94%).

Riêng trong năm 2025, doanh nghiệp đã tham gia 31 gói và trúng 30 gói (tỷ lệ 96,77%). Tổng giá trị trúng thầu trong năm 2025 đạt trên 6,75 tỷ đồng, chủ yếu đến từ các gói thầu tư vấn (lập báo cáo, thẩm tra, giám sát). Gói thầu "Sơn tường..." tại NT2 là gói thầu phi tư vấn/xây lắp có giá trị lớn nhất mà doanh nghiệp này trúng thầu trong năm.

Trao đổi về tính cạnh tranh trong đấu thầu, Luật sư Võ Quang Vinh (Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long) cho biết: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định 214/2025/NĐ-CP khuyến khích cạnh tranh bình đẳng. Việc nhà thầu nộp giá dự thầu kèm theo thư giảm giá là một chiến lược cạnh tranh bình thường. Miễn là E-HSDT của nhà thầu đáp ứng các yêu cầu về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật, thì nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu (giá sau giảm giá, đã sửa lỗi, hiệu chỉnh) thấp nhất sẽ được xếp hạng thứ nhất, theo quy định tại Điều 61 của Luật Đấu thầu."

Tuy nhiên, chuyên gia này cũng lưu ý, việc giảm giá sâu (như 22% trong trường hợp này ) đôi khi đặt ra nghi vấn về cách thức nhà thầu lập giá dự thầu ban đầu.

"Theo Điều 61 Luật Đấu thầu (sửa đổi), đối với gói thầu xây lắp, trường hợp nhà thầu chào giá dự thầu thấp bất thường so với giá gói thầu, chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu giải trình, làm rõ tính khả thi, hợp lý của giá dự thầu. Dù gói thầu sơn tường này là phi tư vấn/xây lắp hỗn hợp, nhưng với mức giảm giá 22% và giá trúng thầu chỉ bằng 74,43% giá gói thầu, chủ đầu tư (NT2) cần giám sát chặt chẽ để đảm bảo nhà thầu (Kim Long) thực hiện đúng cam kết về chất lượng và tiến độ 30 ngày như đã đề xuất," Luật sư Vinh phân tích.

Bên cạnh đó, Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ cho rằng, việc một doanh nghiệp hoạt động mạnh ở cả mảng tư vấn (lập hồ sơ, thẩm định) và mảng thi công/phi tư vấn luôn cần được giám sát. "Điều 6 Luật Đấu thầu 2023 quy định rất nghiêm ngặt về bảo đảm cạnh tranh, nghiêm cấm nhà thầu tham dự thầu gói thầu do chính nhà thầu đó cung cấp dịch vụ tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ.... Việc Kim Long trúng nhiều gói tư vấn và cả gói phi tư vấn là bình thường nếu các gói thầu này thuộc các dự án khác nhau và độc lập với nhau," ông Vũ nói.