Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh: Một tháng trúng 7 gói thầu

Theo thông tin từ muasamcong.mpi.gov.vn, từ 22 - 27/7, Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh được công bố trúng 7 gói thầu, thì có tới 6 gói do Công ty CP Cấp nước Đồng Nai làm chủ đầu tư; các gói thầu này đều có tên “thi công xây dựng công trình (phần nhân công, máy thi công và vật liệu phụ)”; hình thức dự thầu là đấu thầu trực tiếp; hình thức lựa chọn nhà thầu (chỉ định thầu rút gọn); phương thức lựa chọn nhà thầu “Một giai đoạn 1 túi hồ sơ”. Cụ thể:

Ngày 27/7, Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh được công bố trúng 2 gói thầu:

Gói 1, theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu lắp đặt tuyến ống HDPE D110, hẻm Giáo xứ Đại Lộ (UBND phường Tân Biên, TP. Biên Hòa, Đồng Nai); giá trúng thầu 248,054 đồng (giá gói thầu 281,880 đồng).

Gói 2, theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu lắp đặt tuyến ống HDPE OD110, OD63 (Tổ 38, Khu phố 4A, đường Nhà máy nước Thiện Tân, phường Tân Hòa, TP. Biên Hòa, Đồng Nai); giá trúng thầu 211,514 đồng(giá gói thầu 240,357 đồng).

Ngày 24/7, Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh được công bố trúng 4 gói thầu, tổng giá trị khoảng 996 triệu đồng.

Ngày 22/7, Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh được công bố trúng Gói thầu số 01 (xây dựng): Sửa chữa mặt đường, đoạn từ khoảng Km14+000 đến Km18+500, thuộc tỉnh lộ ĐT.761, huyện Vĩnh Cửu (bao gồm đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công) với giá 7,226 tỷ đồng, theo hình thức đấu thầu rộng rãi. Gói thầu, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Đồng Nai làm chủ đầu tư, thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu sửa chữa mặt đường, đoạn từ khoảng Km14+000 đến Km18+500, thuộc tỉnh lộ ĐT.761, huyện Vĩnh Cửu, được Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai phe duyệt tại QĐ 427/QĐ-UBND ngày 16/3/2023. Gói thầu có giá 7,599 đồng; Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh trúng thầu trong vai trò nhà thầu độc lập.

Tại gói thầu này, Công ty CP Đầu tư xây dựng B.M.T là nhà thầu xếp hàng 2; Công ty TNHH Xây dựng Ngọc Pháp và Công ty CP Công trình cầu phà TP. HCM cùng trượt thầu với lý do “E-HSDT không đạt yêu cầu tại Mục 2, Chương III của E-HSMT”…

Tìm hiểu được biết, Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh (địa chỉ Số 155 Trịnh Hoài Đức, KP 1, phường Xuân Trung, TX. Long Khánh, Đồng Nai) thành lập năm 2011; tham gia trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tháng 9/2016; người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Văn Thịnh.

Trong lịch sử tham gia đấu thầu, công ty đã tham gia 45 gói, trúng 37 gói, trượt 7 gói, 1 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu khoảng 185,517 tỷ đồng, trong đó 1,455 tỷ đồng là chỉ định thầu. Tổng trúng thầu với vai trò độc lập 112,674 tỷ đồng; với vai trò nhà thầu liên danh 72,843 tỷ đồng.

Tại Điều 22 - Luật Đấu thầu 43/2013/QH 13 nêu rõ “chỉ định thầu” đối với nhà thầu - được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay, hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra, do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn, hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó, do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển, hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;

đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật, do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ…

Việc Công ty TNHH MTV Phương Phương Thịnh được Công ty CP Cấp nước Đồng Nai “ưu ái” - chỉ định 6 gói thầu trong cùng 1 tháng, liệu có bất thường?

Chia sẻ quan điểm này, trong một tọa đàm về thương trường - pháp luật, Luật sư Nguyễn Danh Huế (Công ty luật TNHH Hừng Đông, Đoàn Luật sư Hà Nội) đã khẳng định:

“Chỉ định thầu được quy định rõ tại Điều 22 - Luật Đấu thầu (những gói thầu khắc phục sự cố bất khả kháng như thiên tai hỏa hoạn lũ lụt... hoặc thời điểm dịch bệnh, an ninh - quốc phòng...).

Chỉ định thầu hay đấu thầu rộng rãi, đôi khi không quyết định đến hiệu quả của đấu thầu; nhiều cuộc đấu thầu, tuy rằng công khai, minh bạch, nhưng lại thiệt hại lớn. Dẫu hệ thống pháp luật có chặt chẽ đến đâu, thì các chủ thể vẫn có thể tìm cách “bắt tay thông đồng” với nhau, tạo vòng tròn khép kín; trong khi đó, năng lực giám sát của người dân và báo chí bị hạn chế?

Chỉ định thầu - là được pháp luật thừa nhận trong trường hợp đặc biệt, phù hợp với tính cấp thiết; song dễ bị lợi dụng các yếu tố khách quan, chủ quan - tao ra nhiều kẽ hở trục lợi”...

Đồng quan điểm, PGS. TS. Doãn Hồng Nhung, giảng viên cao cấp Khoa Luật (Đại học quốc gia Hà Nội) bày tỏ:

“Việc bắt tay thông đồng để hợp thức hóa trong hoạt động xây dựng, tạo quân xanh quân đỏ, tạo ra muôn hình vạn trạng trong vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu. Trong đó, bao gồm: Chia nhỏ gói thầu để có thể áp dụng chào hàng cạnh tranh để không phải đấu thầu rộng rãi; đưa ra tiêu chí mang tính đánh đố nhà thầu, che lấp thông tin để tìm cách loại bỏ nhà thầu có năng lực; đưa ra tiêu chuẩn kỹ thuật, hàng hóa không phổ biến, không so sánh được về giá, để dễ dàng đẩy giá lên cao; lập hồ sơ mời thầu (hướng dẫn hồ sơ mời thầu có tiêu chí khó); chỉ định thầu bị tận dụng triệt để những trở ngại nêu trên…

Luật Đấu thầu quy định rất rõ về “chỉ định thầu” - nhất là dự án mua sắm đặc biệt - mua sắm công. Chỉ định thầu có sự “ưu ái” dành riêng cho đối tượng chỉ định, được sự đồng thuận của hội đồng thẩm định, chỉ cần doanh nghiệp 2 lần đấu một mình, thì được chỉ định luôn; tuy nhiên nét khuất sau chỉ định thầu được cấu chúc, được dựng kịch bản đúng quy trình.

Như thế - “chỉ định thầu” - đã tước đi sự công bằng của nhà thầu có năng lực có mối quan hệ để có thể thực hiện dự án. Hiện nay - “chỉ định thầu” bộc lộ những lỗ hổng như yêu cầu về kỹ thuật, năng lực, tiêu chí, kinh nghiệm, đối tượng nào… được áp dụng?”…