Đó là một trong các nội dung được nêu tại Kết luận thanh tra số 55/KL-TTT, ngày 12/9 của Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, sau khi tiến hành Thanh tra đột xuất Dự án xây dựng đường từ Đê Đông đến trung tâm xã Vĩnh Thịnh, huyện Hòa Bình.
Kết luận của Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nêu rõ: Dự án xây dựng đường từ Đê Đông đến trung tâm xã Vĩnh Thịnh được Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1590/QĐ-UBND ngày 6/9/2017. Việc Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt chủ trương đầu tư là chưa đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 6, Điều 17, Luật Đầu tư công năm 2014: "Ủy ban nhân dân các cấp quyết định chủ trương đâu tư dự án thuộc cấp mình quản lý..."
Dự án được Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại Quyết định số 137a/QĐ-SKHĐT ngày 10/10/2017 với tổng giá trị 11.607.461.943 đồng. Trong đó, gói thầu số 01 Tư vấn lập hồ sơ mời thầu gói thầu thi công xây dựng công trình với giá 16.834.051 đồng; gói thầu số 02 thi công xây dựng công trình với giá 11.244.324.326 đồng; gói thầu số 03 Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình với giá 346.303.566 đồng.
 |
| Một phần Kết luận Thanh tra Dự án Xây dựng đường từ Đê Đông đen trung tâm xã Vĩnh Thịnh, huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu. |
Công ty TNHH MTV Minh Cường Bạc Liêu (Công ty Minh Cường) là đơn vị trúng thầu gói thầu số 02 với giá trúng thầu là 11.216.108.000 đồng; thời gian thực hiện 240 ngày (từ ngày 04/12/2017).
Quá trình tiến hành Thanh tra đột xuất dự án trên đã phát hiện hàng loạt sai phạm trong công tác thực hiện đấu thầu; công tác thi công, thực hiện gói thầu… Tổ chuyên gia đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu không có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, là vi phạm quy định Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Đồng thời, KLTT xác định Công ty Minh Cường cố ý cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu; có dấu hiệu gian lận, cung cấp các thông tin không trung thực, khi tự lập báo cáo tài chính, kê khai doanh thu không đúng thưc tế (đối chiếu dữ liệu tại cơ quan Thuế: Tổng doanh thu bình quân trong 03 năm 2014, 2015, 2016 của Công ty Minh Cường là 2.808.725.504 đồng nhưng Công ty Minh Cường kê khai doanh thu bình quân trong 03 năm là 17.173.930.753), vi phạm điểm c, khoản 4, Điều 89, Luật Đấu thầu 2013.
Thanh tra tỉnh đã nhiều lần mời ông Lâm Minh Cường - Giám đốc Công ty Minh Cường để làm rõ những sai phạm trong quá trình thực hiện thi công gói thầu 02 tại các Giấy mời số 76/GM-TTT ngày 09/9/2022, Giấy mời số 77/GM-TTT ngày 19/9/2022 và Giấy mời số 79/GM-TTT ngày 21/9/2022. Tuy nhiên, ông Lâm Minh Cường không đến tham dự, không hợp tác.
Ngoài những vi phạm của Công ty Minh Cường, Thanh tra tỉnh còn phát hiện tổ chuyên gia đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu của huyện đã đánh giá hồ sơ dự thầu của Công ty Minh Cường đạt bước đánh giá về năng lực và kinh nghiệm khi không kiểm tra, làm rõ từng nội dung theo hồ sơ mời thầu, vi phạm quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 59 và khoản 2, Điều 76, Luật Đấu thầu năm 2013.
Phòng Tài chính - Kế hoạch căn cứ đề nghị của tổ chuyên gia đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu để tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và tham mưu, trình ủy ban nhân dân huyện Hòa Bình phê duyệt kêt quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa kiểm tra chi tiết các nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định.
Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, UBND huyện Hòa Bình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện, đơn vị tư vấn giám sát Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng Đông Nam Bạc Liêu đã thiếu trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát, nghiệm thu khối lượng ...
Ban QLDA ĐTXD huyện Hòa Bình, đơn vị tư vấn giám sát Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng Đông Nam Bạc Liêu tiến hành nghiệm thu hoàn thành khối lượng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, quyết toán hoàn thành công trình cho đơn vị thi công Công ty Minh Cường, đã vi phạm quy định tại khoản 1, 2, 4 Điều 33 và khoản 1, Điều 37, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP - Kết quả thử nghiệm, kiểm tra chất lượng công trình tại thời điểm thi công ngày 18/3/2019.
Ngoài ra, Ban QLDA ĐTXD huyện Hòa Bình nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng khi chưa được cơ quan có thẩm quyền (Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện) kiểm tra công tác nghiệm thu và ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của chủ đầu tư (UBND huyện); không đảm bảo các điều kiện để nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng; đơn vị tư vấn thiết kế Công ty Cổ phần Công trình giao thông Sông Mã không tham dự nhưng vẫn ký nghiệm thu đưa vào sử dụng là vi phạm...
Chủ tịch UBND huyện Hòa Bình chấp thuận điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đông xây dựng cho đơn vị thi công (kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng thêm 15 tháng) không đảm bảo các trường hợp được điều chỉnh tiến độ vi phạm quy định tại khoản 2, Điều 39, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP.
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế được chỉ rõ trong Kết luận Thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Bạc Liêu kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Hòa Bình nghiêm túc tổ chức thực hiện các kết luận, kiến nghị thanh tra theo quy định; Nghiêm túc trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng đúng theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu va các văn bản hướng dẫn thi hành...
Kiểm điểm xử lý có hình thức đối với tập thể Lãnh đạo UBND huyện Hòa Bình và các cá nhân có liên quan tại thời điểm phụ trách (trọng tâm là Chủ tịch); Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Hòa Bình và các cá nhân có liên quan tại thời điểm phụ trách, trong công tác sửa chữa bảo hành công trình không đúng trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng.
Kiểm điểm xử lý có hình thức đối với Ban Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Hòa Bình và các cá nhân có liên quan tại thời điểm phụ trách (trọng tâm là Giám đốc, Phó Giám đốc). Kiểm điểm xử lý có hình thức đối với Tổ chuyên gia theo Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 của Chủ tịch UBND huyện Hòa Bình, trong công tác đánh giá hồ sơ dự thầu dẫn đến việc thi công công trình không đạt chất lượng, kéo dài thời gian thi công...
Đặc biệt, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh cấm Công ty TNHH MTV Minh Cường Bạc Liêu tham gia hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu theo đúng quy định pháp luật.