Đồng Nai: Duy nhất một liên danh “máu mặt” dự gói thầu gần 252 tỷ đồng?

Theo Biên bản mở E-HSĐXKT được Công ty TNHH Tư vấn - Đào Tạo - Quản lý xây dựng Minh Đạo  (Công ty Minh Đạo) công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Gói thầu số 8 (xây dựng): Hạng mục đường giao thông, hệ thống thoát nước và cây xanh, đoạn từ hương lộ 19 (Km0+00) đến Vành đai 3 (Km2+406,97), trị giá 251,878 tỷ đồng, đã hoàn thành vào 15h02 ngày 28/11/2023, theo đó chỉ duy nhất liên danh nhà thầu Quang Phúc - Việt Kiến Minh - Thái Nam dự thầu.

Được biết, Gói thầu số 8 (xây dựng): Hạng mục đường giao thông, hệ thống thoát nước và cây xanh, đoạn từ hương lộ 19 (Km0+00) đến Vành đai 3 (Km2+406,97), thuộc Dự án Thành phần đoạn 2 (từ đường số 9 đến hương lộ 19) - thuộc Dự án Đường 25C giai đoạn 1 (đoạn từ hương lộ 19 đến đường 319), huyện Nhơn Trạch (tỉnh Đồng Nai).

Dự án được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại Quyết định 3353/QĐ-UBND ngày 5/12/2022, có tổng mức đầu tư hơn 1.263,9 tỷ đồng. UBND tỉnh Đồng Nai giao Ban Quản lý dự án huyện Nhơn Trạch chịu trách nhiệm lựa chọn nhà thầu.

Dự án được đầu tư xây dựng mới tuyến đường nhằm tăng mật độ mạng lưới giao thông trong khu vực, phục vụ tốt hơn việc đi lại, vận chuyển hàng hóa của Nhân dân, phục vụ an ninh quốc phòng, văn hóa mỹ quan đô thị, phát huy chức năng liên hệ giữa các vùng kinh tế trong khu vực phía nam. Nguồn vốn thực hiện dự án, được trích từ ngân sách tỉnh.

Theo tìm hiểu của PV được biết, liên danh các công ty Quang Phúc - Việt Kiến Minh - Thái Nam dự thầu Gói thầu số 8, trong đó Quang Phúc được xác định là liên danh chính, Việt Kiến Minh và Thái Nam là liên danh phụ.

Công ty CP Tập đoàn Quang Phúc (Công ty Quang Phúc, địa chỉ tại phường Linh Đông, quận Thủ Đức, TP. HCM) thành lập năm 2008; người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Phi Dần.

Trong lịch sử tham gia đấu thầu, công ty đã tham gia 23 gói thầu, trúng 18 gói, trượt 3 gói, 2 gói đang đợi kết quả. Tổng giá trị trúng thầu hơn 3.599 tỷ đồng; trong đó với vai trò nhà thầu độc lập hơn 205,044 tỷ đồng, với vai trò nhà thầu liên danh hơn 3.394,6 tỷ đồng. Nhà thầu này thường tham gia đấu thầu và trúng thầu tại Đồng Nai, TP. HCM...

Doanh nghiệp này đã từng “đấu” với 33 nhà thầu/11 gói thầu, thắng thầu 6 gói, thua 3 gói, 2 gói chưa có kết quả; liên danh với 17 nhà thầu/14 gói thầu, thắng thầu 11 gói, thua 2 gói, 1 gói chưa có kết quả...

Tháng 6/2023, Công ty Quang Phúc đã trúng Gói thầu XL6: Xây dựng đường Vành đai 3, đoạn qua huyện Củ Chi (từ Km52+580 đến Km58+647, TP. HCM), trị giá 2.255,9 tỷ đồng, do Công ty TNHH Thiết kế xây dựng thương mại dịch vụ Ngô Trần mời thầu. Gói thầu này, thuộc Dự án Thành phần 1: Xây dựng đường Vành đai 3, đoạn qua TP. HCM (bao gồm cầu Kênh Thầy Thuốc), thuộc Dự án Đầu tư xây dựng đường Vành đai 3 TP. HCM. Công ty Quang Phúc là liên danh phụ trong liên danh Trường Sơn – 319 – Đại Phong – CK4 – Quang Phúc.

Nhà thầu này đang thực hiện Gói thầu số 6 (xây dựng): Xây dựng và đảm bảo an toàn giao thông đoạn 1 (Km5+000 đến Km12+200), trị giá hơn 43 tỷ đồng, thuộc Dự án Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (tiếp theo) - Dự án Đầu tư cải tạo, nâng cấp đường Hùng Vương, đoạn từ đường Nguyễn Ái Quốc (Km5+000 đến Km27+400), huyện Nhơn Trạch (tỉnh Đồng Nai).

Song song đó là Gói thầu số 10 (xây dựng): Đoạn từ đường 25A đến đường 25B (bao gồm cả hạng mục đảm bảo an toàn giao thông) trị giá hơn 81,616 tỷ đồng. Gói thầu thuộc Dự án Duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (tiếp theo) - Dự án Kiên cố hóa tuyến kênh Bà Ký (đoạn từ đường Lý Thái Tổ đến đường 25C), huyện Nhơn Trạch; duy nhất liên danh Hiệp Phong - Quang Phúc trúng thầu (giá gói thầu 82,221 tỷ đồng)...

Công ty CP Đầu tư và xây dựng Việt Kiến Minh (Công ty Việt Kiến Minh, địa chỉ tại phường Thống Nhất, TP. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai) thành lập năm 2009; người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Quốc Điệp.

Trong lịch sử đấu thầu, công ty đã tham gia 50 gói, trúng 46 gói, trượt 2 gói, 1 gói chưa có kết quả, 1 gói bị hủy. Tổng giá trị trúng thầu hơn 985,955 tỷ đồng; trong đó với vai trò nhà thầu độc lập hơn 731,693 tỷ đồng, với vai trò nhà thầu liên danh hơn 254,261 tỷ đồng). Đơn vị thường tham gia dự thầu tại Đồng Nai, Bà Rịa_- Vũng Tàu...

Năm 2023, Công ty Việt Kiến Minh tham gia 7 gói thầu, trúng 6 gói, 1 gói đang chờ kết quả. Mới đây nhất (24/11/2023), nhà thầu này trúng thầu độc lập Gói thầu số 1: Thi công xây dựng (trừ hệ thống PCCC, báo cháy + chống sét và trạm biến áp), trị giá hơn 31,821 tỷ đồng; trước đó (21/11), trúng thầu độc lập Gói thầu số 11 (xây lắp): Thi công xây dựng, trị giá 26,471 tỷ đồng.

Công ty đang thực hiện Gói thầu số 1 (xây dựng): Thi công xây dựng, trị giá 34,869 tỷ đồng, tại Bà Rịa - Vũng Tàu, trong vai trò nhà thầu độc lập.

Ngoài ra, đơn vị đang thực hiện 3 gói thầu khác, tại Đồng Nai. Đó là các gói thầu:

Xây lắp + thang nâng + máy lạnh, trị giá 29,496 tỷ đồng;

Trạm tái chế chất thải làm phân compost -xưởng ủ, rộng 4.000 m2, trị giá hơn 10 tỷ đồng;

Gói thầu số 1 (thi công xây lắp): Cải tạo vỉa hè đường 5C (đoạn từ đường Tôn Đức Thắng đến ngã tư đường 5A), trị giá hơn 8,917 tỷ đồng...

Ngay sau khi phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT), Gói thầu số 8 - thuộc Dự án Thành phần đoạn 2 (từ đường số 9 đến hương lộ 19) đã ghi nhận - phản ánh về một số tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật được cho là chưa phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật chuyên ngành liên quan.

Cụ thể, theo phản ánh của nhà thầu, HSMT bộc lộ bất cập khi xây dựng các yêu cầu về nhân sự, chưa phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu, cũng như pháp luật xây dựng. Cụ thể, với vị trí chỉ huy trưởng, HSMT quy định nhà thầu có tài liệu chứng minh kinh nghiệm của nhân sự đã từng đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng, theo đó ít nhất 1 công trình có loại kết cấu đường giao thông cấp II trong vòng 5 năm qua - có xác nhận của chủ đầu tư.

Với vị trí cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần thoát nước, HSMT yêu cầu có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (thủy lợi) hạng II trở lên, hoặc đã trực tiếp tham gia thi công ít nhất 1 công trình thủy lợi cấp II, hoặc 2 công trình thủy lợi cấp III trở lên. Theo phản ánh, công trình đang xét là công trình giao thông đường bộ cấp II, có hệ thống thoát nước, yêu cầu nhân sự có chứng chỉ hành nghề/kinh nghiệm thi công công trình thủy lợi là bất hợp lý so quy mô và tính chất công trình đang xét.

Nhà thầu phản đối HSMT quy định cán bộ phụ trách nghiệm thu thanh toán phải có chứng chỉ định giá xây dựng hạng 2 trở lên; cán bộ phụ trách trắc đạc, trắc địa công trình phải có chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng 2 trở lên, do đây đều là các chức danh mà pháp luật xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn.

Tại tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật, nhà thầu đề nghị điều chỉnh tiêu chí đánh giá uy tín của nhà thầu. HSMT quy định “nhà thầu được đánh giá là đạt khi không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu”. Trong khi hướng dẫn đánh giá về uy tín của nhà thầu tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, không có nội dung này. Mặt khác, theo quy định tại Khoản 3, Điều 90 - Luật Đấu thầu 2013, nhà thầu chỉ bị cấm tham dự thầu trên phạm vi toàn quốc trong trường hợp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định cấm thầu.

Phúc đáp nhà thầu ngày 20/11/2023, Bên mời thầu cho rằng, tại các vị trí chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật, Bên mời thầu đang tạo điều kiện cho phép các nhà thầu chứng minh bằng chứng chỉ hành nghề, hoặc kinh nghiệm, điều này không gây hạn chế nhà thầu. Với các yêu cầu về chứng chỉ hành nghề tại vị trí cán bộ thanh quyết toán, cán bộ phụ trách trắc đạc, trắc địa, Bên mời thầu cho biết, yêu cầu đưa ra nhằm lựa chọn được đơn vị thi công có năng lực đáp ứng tiến độ, chất lượng, nhất là tại một công trình giao thông quy mô lớn, cấp II như gói thầu đang xét.

Ngoài ra, việc HSMT yêu cầu nhà thầu không đang trong thời gian bị cấm thầu - là hoàn toàn phù hợp theo quy định tại Điều 5 - Luật Đấu thầu về đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu…