Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngọc Hiển (Chủ đầu tư), tỉnh Cà Mau vừa công bố trao hợp đồng Gói thầu số 03 Thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt tập trung đến năm 2025 trên địa bàn huyện Ngọc Hiển. Kết quả này khiến nhiều nhà thầu không hài lòng bởi ngay từ giai đoạn mời thầu, đã có nhiều kiến nghị về một số tiêu chí khó, mang tính định hướng nhưng không được tiếp thu, sửa đổi.
Gói thầu có giá 16,585 tỷ đồng. Trong quá trình phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) (từ ngày 17/2 - 12/3/2024), nhiều nhà thầu đã có văn bản kiến nghị về các tiêu chí bất cập. Cụ thể, về tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt, HSMT quy định 5 vị trí: cán bộ quản lý chung; cán bộ kỹ thuật quản lý thu gom vận chuyển; cán bộ kỹ thuật quản lý vận hành bãi chôn lấp và xử lý chất thải; cán bộ quản lý, thanh quyết toán, thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; cán bộ phụ trách an toàn, vệ sinh lao động. Các vị trí này đều phải có trình độ đại học trở lên; có chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh môi trường; có chứng nhận vận hành và bảo dưỡng hệ thống quản lý chất thải rắn; có chứng nhận tập huấn phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường; đã từng tham gia thực hiện tối thiểu 2 hợp đồng có tính chất tương tự gói thầu đang xét (thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt); từng nhân sự phải có bản cam kết sẵn sàng có mặt để phỏng vấn trong quá trình làm rõ hồ sơ dự thầu hoặc thương thảo hợp đồng nhằm chứng minh khả năng huy động nhân sự của đơn vị dự thầu. Riêng vị trí cán bộ quản lý chung, yêu cầu có thêm chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình.
Nhà thầu cho rằng, các hạng mục công việc mời thầu đều không có yếu tố đặc thù, phức tạp, chỉ cần nhà thầu có kinh nghiệm, quy trình, hệ thống quản lý chất lượng tốt là có thể đáp ứng. Do đó, việc HSMT yêu cầu các nhân sự chủ chốt phải đáp ứng nhiều loại chứng chỉ/chứng nhận, trong đó có những chứng chỉ không liên quan đến vị trí mà nhân sự đảm nhận (chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh môi trường đối với cán bộ thanh quyết toán) hoặc chứng chỉ không được pháp luật chuyên ngành quy định (chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình đối với cán bộ quản lý) là hành vi hạn chế cạnh tranh.
Ngoài ra, các nhà thầu cho rằng, HSMT vi phạm nguyên tắc lựa chọn nhà thầu qua mạng khi quy định “các nhân sự phải cam kết trình diện/có mặt để phỏng vấn trong quá trình đánh giá, làm rõ hồ sơ dự thầu”.
Cá biệt, tại tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT đưa ra các yêu cầu: có văn bản chấp thuận của đơn vị quản lý bãi đổ chất thải tập trung, cho phép nhà thầu khi trúng thầu được đổ thải tại bãi đổ thải tập trung trên địa bàn huyện Ngọc Hiển; nhà thầu phải tiến hành khảo sát hiện trường (có hình ảnh và ghi chú hình ảnh từng tuyến đường thu gom, vận chuyển và khu xử lý); nhà thầu sở hữu kho bãi tập kết (chứng minh bằng hình ảnh, giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc các tài liệu tương đương ở vị trí phù hợp với địa điểm thực hiện Gói thầu)... “Các yêu cầu này vừa mang nặng tính hình thức, hạn chế sự tham gia các nhà thầu ở địa phương khác, không loại trừ khả năng tạo lợi thế cho nhà thầu tại địa phương, đặc biệt là nhà thầu đang thực hiện hợp đồng thu gom, vận chuyển và xử lý rác trên địa bàn Huyện là Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Minh Thông”, một nhà thầu nhận định.
Sau khi Chủ đầu tư bảo lưu nhiều tiêu chí hạn chế bị phản ánh, Gói thầu được mở thầu ngày 12/3/2024 với 2 nhà thầu tham dự. Trong đó, Liên danh Công ty TNHH MTV Tin học Kiều Phương - Công ty CP Dịch vụ Nam Thiên bị loại tại bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm.
Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Minh Thông trúng thầu với giá 13,707 tỷ đồng. Theo tìm hiểu, doanh nghiệp này từng được công bố trúng một số gói thầu trong lĩnh vực vệ sinh môi trường như: Gói thầu Thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau năm 2023 (4,265 tỷ đồng); Gói thầu Thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện Đầm Dơi năm 2023 (2,661 tỷ đồng); Gói thầu Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 (6,747 tỷ đồng); Gói thầu Vệ sinh đô thị trên địa bàn quận Cái Răng, TP. Cần Thơ giai đoạn 2019 - 2021 (23 tỷ đồng)...