Nhà thầu nào sẽ trúng gói thầu?
Được biết, Gói thầu xây dựng 02 trạm quan trắc tự động, liên tục - môi trường không khí xung quanh, tại TP. Bến Tre (mã TBMT IB2300276643) thuộc Dự án Tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí, quan trắc tự động, quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên, có tổng mức đầu tư 67,920 tỷ đồng.
Dự án được UBND tỉnh Bến Tre phê duyệt tại Quyết định 2958/QĐ-UBND ngày 23/12/2022, theo đó, giao Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm lựa chọn nhà thầu.
Dự án có 3 kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) đã công bố. Trong đó, tại KHLCNT - Gói thầu xây dựng 02 trạm quan trắc tự động, liên tục - môi trường không khí xung quanh, tại TP. Bến Tre, thuộc Dự án Tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí, quan trắc tự động, quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên (PL2300052550-01), công bố ngày 19/10/2023.
PL2300052550-01 được UBND tỉnh Bến Tre phê duyệt tại Quyết định 764/QĐ-UBND ngày 12/4/2023 với 11 gói thầu liên kết. Trong đó, có 2 gói thầu lựa chọn nhà thầu (LCNT) theo hình thức đấu thầu rộng rộng rãi: Gói thầu quản lý dự án xây dựng 02 trạm quan trắc tự động, liên tục - môi trường không khí xung quanh, tại TP. Bến Tre (IB2300113930-00); Gói thầu xây dựng 02 trạm quan trắc tự động, liên tục - môi trường không khí xung quanh, tại TP. Bến Tre (IB2300276643); còn lại là chỉ định thầu rút gọn.
Theo Hệ thống mua sắm công quốc gia, Gói thầu IB2300276643, được Công ty TNHH Nguyễn Khánh thông báo mời thầu ngày 19/10/2023; LCNT theo hình thức đấu thầu rộng rãi; phương thức “Một giai đoạn 2 túi hồ sơ”; loại hình hợp đồng trọn gói; thời gian thực hiện hợp đồng 360 ngày.
Nguồn vốn được trích từ ngân sách trung ương, bố trí thực hiện dự án từ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 là 20.000 triệu đồng và ngân sách địa phương đối ứng là 47.921 triệu đồng.
 |
| Nguồn MSC |
Theo Biên bản mở E-HSĐXKT đã công bố Gói thầu IB2300276643, có giá 22,138 tỷ đồng (giá dự toán gói thầu 18,529 tỷ đồng); có 2 nhà thầu tham dự là liên danh Thành Thiên - Chính Thắng và liên danh Reeco - Labotec - Tranuy.
Ngay sau khi HSMT được phát hành, nhiều nhà thầu đã có văn bản đề nghị làm rõ, sửa đổi một số tiêu chí đánh giá tại HSMT, như yêu cầu “nhà thầu có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên, còn hiệu lực”.
Trong khi đó, hạng mục xây lắp (chiếm khối lượng rất nhỏ trong tổng dự toán) của Gói thầu là công trình dân dụng, cấp IV, tính chất và quy mô xây lắp chính là xây dựng nhà trạm, trụ gắn thiết bị, hạ tầng kỹ thuật của công trình đo đạc - quan trắc môi trường. Do đó, việc yêu cầu chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên là chưa đúng, làm hạn chế nhà thầu.
Bên canh đó, yêu cầu về thông số kỹ thuật được cho rằng chưa phù hợp quy định chuyên ngành.
Cụ thể, trong danh mục hàng hóa tại Chương V, HSMT quy định: “Máy phân tích đa chỉ tiêu là thiết bị - do Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ (US EPA) công bố, hoặc được chứng nhận bởi Tổ chức chứng nhận Anh (mCERTs), Cơ quan kiểm định kỹ thuật Đức (TÜV) cho các khí SO2, NO2, O3”.
Yêu cầu này bị các nhà thầu cho rằng thu hẹp phạm vi cạnh tranh, không phù hợp với quy định tại Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Khoản 1, Điều 31 - Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT quy định:
“Trạm quan trắc chất lượng không khí xung quanh tự động, liên tục, phải sử dụng các thiết bị đo theo danh mục các phương pháp và thiết bị quan trắc tương đương, do Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ công bố, hoặc các thiết bị quan trắc đã được chứng nhận bởi các tổ chức quốc tế gồm Tổ chức chứng nhận Anh (mCERTs), Cơ quan kiểm định kỹ thuật Đức (TÜV)”.
 |
| Một số nhà thầu đề nghị làm rõ HSMT |
Một số nhà thầu cho rằng, việc HSMT lược bỏ cụm từ “... đo theo danh mục các phương pháp và thiết bị quan trắc tương đương” và thêm cụm từ “... cho các khí SO2, NO2, O3” là cách diễn giải sai lệch so với quy định tại khoản 1, Điều 31 Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT dẫn đến việc chỉ có sản phẩm của một nhãn hiệu duy nhất trên thế giới là “OPSIS AB - Thụy Điển” - đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của HSMT.
Trong khi đó, trên thị trường, có nhiều nhãn hiệu thiết bị sử dụng các phương pháp đo khác nhau, được US EPA công bố trong danh mục các phương pháp và thiết bị quan trắc tương đương, đang được sử dụng tại các trạm quan trắc không khí xung quanh của Bộ Tài nguyên và Môi trường, hoàn toàn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT.
“Việc HSMT nêu yêu cầu sai lệch so với khoản 1, Điều 31 - Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT là vi phạm quy định tại khoản 2, Điều 12 - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, hạn chế sự tham gia của nhà thầu”, một nhà thầu nêu quan điểm.
Phản hồi các nhà thầu, Bên mời thầu cho rằng, HSMT đã nêu đúng yêu cầu về thiết bị theo Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT, diễn giải yêu cầu về chất lượng hàng hóa theo quy định.
Cũng theo Bên mời thầu, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở - đã được cơ quan chuyên môn thuộc Sở Xây dựng tỉnh Bến Tre thẩm định là công trình dân dụng, cấp IV.
Do đó, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV đều phải có chứng chỉ năng lực theo quy định pháp luật về xây dựng.
Năng lực các nhà thầu ra sao?
Công ty CP Công nghệ Thành Thiên (được xác định là thành viên trong liên danh Thành Thiên - Chính Thắng), địa chỉ tại 37 Tôn Đức Thắng, phường Bến Nghé, quận 1, TP. HCM, thành lập năm 2013; người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Ngọc Trung.
Trong lịch sử tham gia đấu thầu, công ty đã tham gia 35 gói, trúng 23 gói, trượt 8 gói, 4 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu hơn 186 tỷ đồng; trong đó trúng thầu với vai trò nhà thầu độc lập hơn 125 tỷ đồng, với vai trò nhà thầu liên danh hơn 60 tỷ đồng.
Ngoài gói thầu nêu trên, công ty cũng đang trong quá trình chờ kết quả Gói thầu số 5: Đầu tư thiết bị 14 trạm quan trắc dự báo nước mặn và giám sát chất lượng nước tự động tỉnh Trà Vinh, trị giá hơn 6,1 tỷ đồng, do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Trà Vinh làm chủ đầu tư.
Trước đó, hồi tháng 4, nhà thầu này được ghi nhận trúng Gói thầu mua sắm vật tư hệ thống giám sát khí thải phục vụ đại tu năm 2023 NMĐ Nhơn Trạch 2, trị giá hơn 5,4 tỷ đồng với vai trò nhà thầu độc lập, do Công ty CP Điện lực dầu khí Nhơn Trạch 2 làm chủ đầu tư.
Công ty TNHH Khoa học kỹ thuật Reeco (là thành viên trong liên danh Reeco - Labotec - Tranuy), có địa chỉ tại đường Võ Trường Toản, Đại học Quốc gia TP. HCM, KP 6, TP. HCM, thành lập năm 2012; người đại diện pháp luật là ông Trần Minh Hải.
Trong lịch sử tham gia đấu thầu, công ty đã tham gia 33 gói, trúng 26 gói, trượt 3 gói, 4 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu hơn 325 tỷ đồng; trong đó trúng thầu với vai trò nhà thầu độc lập hơn 67 tỷ đồng, với vai trò liên danh hơn 257 tỷ đồng…