Ngày 26/2, Thanh tra Chính phủ (TTCP) ban hành thông báo kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai theo tinh thần Nghị quyết 73, 116 của Chính phủ; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-6/2022.
Bên cạnh những kết quả đạt được, TTCP cho biết, công tác quản lý, sử dụng đất đai theo tinh thần của nghị quyết nêu trên; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng; giao đất, cho thuê đất và xác định tiền sử dụng đất vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, thiếu sót.
Cụ thể, qua thanh tra 19 dự án sử dụng đất cho thấy, 7/19 dự án có hạn chế, thiếu sót về công tác quy hoạch xây dựng; có 4/19 dự án vi phạm trong việc lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án nhà ở không qua đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư; có 1 dự án lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư nhưng chưa kịp thời áp dụng văn bản chuyển tiếp theo quy định...
Dự án Phố Nối House của Công ty CP du lịch và thương mại Tân Sáng chưa đầu tư hạng mục khu nhà ở cho người thu nhập thấp. Ảnh: PNH
Bên cạnh đó, có 16/19 dự án có hạn chế trong việc xác định tiền sử dụng đất của dự án như: Lựa chọn phương pháp định giá đất không phù hợp; phân tích, lựa chọn tài sản so sánh không đảm bảo phù hợp quy định…
Có 2/19 dự án xác định tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa chưa đúng với quy định của pháp luật tại thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính. Có 5/19 dự án chậm phê duyệt giá đất, xác định bổ sung tiền sử dụng đất sau khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc giao đất bổ sung, trong đó có dự án đã giao đất từ năm 2018, tuy nhiên đến thời điểm kết thúc thanh tra (tháng 5/2023) chưa phê duyệt giá đất (dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân Khu A - Khu đô thị phía Bắc QL5 thuộc Khu đô thị Phố Nối).
Đồng thời, có 11/19 dự án chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư hoặc chưa thực hiện đúng mục tiêu ưu tiên xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội trước nhà ở thương mại hoặc chưa thực hiện thủ tục nghiệm thu, quyết toán, bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật cho địa phương quản lý.
Ngoài ra, một số chủ đầu tư chưa tuân thủ quy định về điều kiện chuyển nhượng nhà đất đối với khu vực có yêu cầu phải xây dựng nhà ở trước khi chuyển nhượng, mà chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền; thi công xây dựng nhưng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng quy hoạch được phê duyệt.
TTCP nêu rõ, để xảy ra hạn chế, thiếu sót nêu trên trách nhiệm thuộc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thời kỳ có liên quan; Giám đốc, Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực các sở; ngành TN&MT, Xây dựng, Tài chính, KH&ĐT, Cục Thuế tỉnh thời kỳ có liên quan; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã thời kỳ có liên quan; chủ đầu tư các dự án và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Xem xét xử lý nhiều dự án chậm tiến độ
Từ kết quả thanh tra, kiểm tra nêu trên, TTCP kiến nghị, đối với dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân Khu A - Khu đô thị phía Bắc QL5 thuộc Khu đô thị phố Nối, UBND tỉnh thu hồi Văn bản 1488/2016 về việc tiếp tục giao Công ty CP xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát làm chủ đầu tư thực hiện dự án vì tại thời điểm này Luật Nhà ở 2014 và Nghị định 99/2015 của Chính phủ không có quy định về việc chuyển tiếp đối với việc thực hiện dự án bằng phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng; chỉ đạo các cơ quan chức năng rà soát lại hồ sơ pháp lý để đấu thầu lựa chọn lại chủ đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Trong quá trình thực hiện nếu phát hiện có vi phạm pháp luật về hình sự hoặc đến ngày 30/6/2025 chưa thực hiện việc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thì chuyển vụ việc sang cơ quan điều tra để xử lý theo quy định.
Đối với Sở Xây dựng, TTCP giao Sở này chủ trì phối hợp với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn tổ chức rà soát hoặc điều chỉnh quy hoạch chỉ tiết tỷ lệ 1/500 đối với một số dự án do chưa bảo đảm quy định về quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, đảm bảo phù hợp với chương trình phát triển đô thị, chương trình phát triển nhà ở, quy hoạch chung đô thị và một số vấn đề còn tồn tại khác đã chỉ ra tại phần kết quả kiểm tra, xác minh, cụ thể: Dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân Khu A - Khu đô thị phía Bắc QL5 thuộc Khu đô thị phố Nối; dự án Khu dân cư Đông Phong; dự án Khu nhà ở, dịch vụ Khu công nghiệp phố Nối (Phố Nối House); dự án Đầu tư xây dựng Khu nhà ở, Bến xe khách Mỹ Hào và Nhà máy cấp nước sạch Bình Minh Hưng Yên và dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Minh Quang.
Đối với UBND tỉnh Hưng Yên, TTCP giao chỉ đạo kiểm tra, rà soát và xác định lại tiền sử dụng đất tại các lần giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất, đối với một số dự án gồm: Dự án Tòa nhà hỗn hợp cao tầng và khu nhà ở để bán; dự án Xây dựng và kinh doanh Hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Minh Quang; dự án Mở rộng Khu công nghiệp Thăng Long II (Thăng Long giai đoạn 2); dự án đầu tư xây dựng nhà ở nhà ở xã hội, nhà ở thương mại Lạc Hồng Phúc; Cụm công nghiệp Minh Khai mở rộng; dự án Khu nhà ở và Trung tâm thương mại phố Nối; dự án Khu nhà ở Hoàng Anh; dự án Trung tâm thương mại và nhà ở biệt thự Phố Hiến; dự án Khu nhà ở, dịch vụ Khu công nghiệp phố Nối; dự án Công ty CP đầu tư phát triển Hùng Vương Hưng Yên; dự án Trung tâm thương mại và Nhà ở Như Quỳnh; dự án Đầu tư xây dựng Khu nhà ở, Bến xe khách Mỹ Hào và Nhà máy cấp nước sạch Bình Minh Hưng Yên; dự án Khu nhà ở Phúc Thành, tại phường Nhân Hòa, TX. Mỹ Hào và dự án Xây dựng khu nhà ở liền kề để bán.
Chỉ đạo Sở TN&MT Hưng Yên khẩn trương xác định tiền sử dụng đất đã giao lần 2 đối với dự án Khu đô thị sinh thái Dream City và diện tích đất đã giao làm bãi đỗ xe thuộc dự án Đầu tư xây dựng nhà ở nhà ở xã hội, nhà ở thương mại Lạc Hồng Phúc; xác định tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước đối với dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân Khu A - Khu độ thị phía Bắc QL5 thuộc Khu đô thị Phố Nối sau khi đấu thầu lựa chọn lại chủ đầu tư theo quy định của pháp luật, đảm bảo tính đúng, tính đủ tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, không để thất thoát ngân sách Nhà nước.
Kiểm tra, rà soát việc chậm tiến độ đầu tư xây dựng đối với một số hạng mục của một số dự án, đánh giá nguyên nhân và có biện pháp xử lý nghiêm việc chậm tiến độ đối với: Hạng mục Trung tâm thương mại thuộc dự án Khu nhà ở và Trung tâm thương mại phố Nối do Công ty TNHH An Phát làm chủ đầu tư; Hạng mục Khu Nhà ở cho người thu nhập thấp phải ưu tiên đầu tư nhưng chưa tiến hành xây dựng tại dự án Khu nhà ở, dịch vụ khu công nghiệp phố Nối (Phố Nối House) do Công ty CP du lịch và thương mại Tân Sáng làm chủ đầu tư; Hạng mục Tòa trung tâm thương mại, nhà chung cư 9 tầng trên khu đất HH1 chưa thi công xây dựng tại dự án Trung tâm thương mại và Nhà ở Như Quỳnh do Công ty CP cơ khí xây dựng công trình I làm chủ đầu tư; Xem xét, đánh giá năng lực thực hiện của chủ đầu tư dự án Công ty CP đầu tư phát triển Hùng Vương Hưng Yên, có biện pháp xử lý theo quy định.
Ngoài ra, TTCP giao UBND tỉnh Hưng Yên chỉ đạo Sở Tài chính xác định chính xác số tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa, thu ngân sách bổ sung đối với 2 dự án được kiểm tra, với số tiền tạm tính là gần 4 tỷ đồng. Cụ thể, dự án Nhà ở xã hội, nhà ở thương mại Lạc Hồng Phúc, số tiền hơn 2,7 tỷ đồng; dự án Đầu tư xây dựng khu nhà ở, bến xe khách Mỹ Hào và nhà máy cấp nước sạch Bình Minh Hưng Yên, số tiền hơn 1,2 đồng.