Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Võ Văn Phi, từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, hàng năm, tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành và địa phương kiểm tra tiến độ đầu tư, tiến độ sử dụng đất đối với các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
Những khó khăn, vướng mắc dẫn đến các chủ dự án chậm đưa đất vào sử dụng như: Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng chậm; hạ tầng chung của khu vực chưa được đầu tư; quá trình xử lý các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng… mất nhiều thời gian.
 |
| Danh sách các dự án, công trình vi phạm |
Từ giữa năm 2014 đến cuối năm 2022, Sở TNMT đã tham mưu đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo xử lý đối với 65 dự án, công trình vi phạm tiến độ đầu tư, chậm đưa đất vào sử dụng với tổng diện tích hơn 2.319 ha.
Trong số 65 dự án, công trình vi phạm có 50 trường hợp tiến độ sử dụng đất chậm hai năm so với tiến độ đầu tư, 9 trường hợp không đưa đất vào sử dụng trong thời hạn một năm liên tục; 6 trường hợp đã triển khai, còn vướng mắc về công tác bồi thường, thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng.
Báo cáo cho biết, UBND tỉnh đã gia hạn sử dụng đất 42 dự án, công trình, với tổng diện tích đất hơn 593ha. Trong 42 dự án được gia hạn, đến nay có 15 dự án, với diện tích hơn 55ha đã đưa đất vào sử dụng; đang theo dõi và xử lý 22 dự án, với tổng diện tích 516,3ha.
UBND tỉnh thu hồi đất 10 dự án, công trình, tổng diện tích đất hơn 23ha (trong đó có 5 dự án được gia hạn, hết thời gian gia hạn vẫn chưa triển khai dự án, với diện tích 22,4ha).
Các dự án bị thu hồi đất gồm: Dự án mở rộng khách sạn Hòa Bình tại phường Quyết Thắng, TP.Biên Hòa (chủ đầu tư (CĐT): Công ty Cổ phần Du lịch tỉnh Đồng Nai), Dự án nhà ở công nhân tại xã Long Tân, huyện Nhơn Trạch (CĐT: Công ty Cổ phần DIC Đồng Tiến), Dự án nhà hàng Phú Hội, xã Phú Hội, huyện Nhơn Trạch (CĐT: Công ty Cổ phần Du lịch tỉnh Đồng Nai), Dự án Trạm cung cấp vật tư nông nghiệp tại xã Phước Thiền, huyện Nhơn Trạch (CĐT: Công ty Cổ phần Vật tư nông nghiệp Đồng Nai), Dự án Tổng kho xăng dầu tại xã Phước Khánh, huyện Nhơn Trạch (CĐT: Công ty Cổ phần Vật tư xăng dầu COMECO), Dự án Trảng Bom plaza tại thị trấn Trảng Bom (CĐT: Tổng Công ty Cổ phần Phát triển khu công nghiệp Sonadezi), Dự án nhà hàng tiệc cưới tại phường Xuân Hòa, TP.Long Khánh của Tổng Công ty Tín Nghĩa…
Dự án Khu khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam hơn 10 năm vẫn chưa thể hoàn thiện
Ngoài ra còn có những dự án đang trong diện xử lý như: Dự án Khu khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam (Công ty TNHH Haiyatt Việt Nam). Công ty TNHH Minh Luận (dự án khu nhà ở thu nhập thấp), Công ty CP đầu tư Tín Nghĩa Á Châu (Dự án khu dân cư dịch vụ và du lịch cù lao Tân Vạn), Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại An Tâm (khu nhà ở cho chuyên gia và công nhân), Công ty CP Vật liệu Xây dựng Thế giới Nhà (Dự án khu thương mại và nhà ở cao tầng phường Thống Nhất)...
 |
| Từ năm 2010 đến nay Công ty Haiyatt Việt Nam được cho thuê đất để đầu tư dự án, nhưng quá trình đầu tư chỉ xây dựng được một block chung cư, bỏ trống phần đất còn lại. |
Công ty TNHH Haiyatt Việt Nam được UBND tỉnh Đồng Nai cấp giấy chứng nhận đầu tư số 471043000238 vào ngày 17/9/2009, để đầu tư dự án với mục tiêu: đầu tư xây dựng chung cư cao cấp cho thuê và bán; đầu tư xây dựng và kinh doanh khách sản 5 sao và các dịch vụ kèm theo gồm cao ốc văn phòng và các dịch vụ liên quan đến hoạt động của khách sạn 5 sao (nhà hàng, dịch vụ mua sắm, câu lạc bộ thể dục thể thao, massage-spa). Tiến độ thực hiện dự án: giai đoạn 1, hoàn thiện Block chung cư A và đi vào hoạt động từ tháng 3/2015; giai đoạn 2, xây dựng Block chung cư B và Trung tâm thương mại (gồm: xây dựng hoàn thiện và lắp đặt thiết bị từ tháng 8/2018 đến tháng 5/2018; bắt đầu hoạt động từ tháng 6/2018); giai đoạn 3, xây dựng Block C, D và khách sạn quốc tế 5 sao (xây dựng hoàn thiện và lắp đạt thiết bị từ tháng 8/2018 đến tháng 7/2021; bắt đầu hoạt động từ tháng 8/2021). Tuy nhiên thay vì hoàn thành theo đúng tiến độ thì tới nay, dự án vẫn dậm chân tại chỗ và có dấu hiệu lãng phí đất công.
Đây là một doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập ngày 17/9/2009, trụ sở chính đặt tại đường Bùi Văn Hòa, Khu phố 6, phường Long Bình, Tp. Biên Hòa, Đồng Nai do ông Lu, Ching-Fu (sinh năm 1952, quốc tịch Trung Quốc) là người đại diện theo pháp luật.
Để có đất phục vụ dự án, Công ty TNHH Haiyatt Việt Nam được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận cho thuê diện tích đất 44.207,1m2 theo Quyết định 1193/QĐ-UBND ngày 20/5/2010 và Hợp đồng thuê đất số 82, ngày 03/12/2010 cho Công ty này thuê đất để xây dựng Khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam tại phường Long Bình.
Cuối năm 2011, UBND thành phố Biên Hòa đã phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 Khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam tại phường Long Bình. Năm 2013 UBND tỉnh Đồng Nai có văn bản điều chỉnh diện tích đất thuê từ 44.207,1m2 còn 44.041,5m2.
Tháng 4/2013, UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án “Xây dựng khách sạn hoa viên Haiyatt, quy mô 399 phòng; cao ốc chung cư, quy mô 896 căn hộ; khu văn phòng và trung tâm thương mại, diện tích 5.200m2”...
Tháng 7/2013, Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai cấp giấy phép xây dựng số 66/GPXD-SXD cho công trình “Khối chung cư Block A” thuộc dự án Khách sạn Hoa viên Haiyatt Việt Nam.
Đến tháng 01/2014, UBND tỉnh Đồng Nai có công văn số 881/UBND-ĐT về việc xử lý điều chỉnh mục tiêu đầu tư của dự án Khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam tại phường Long Bình, thành phố Biên Hòa. Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai có ý kiến:
“Chấp thuận chủ trương cho Công ty TNHH Haiyatt Việt Nam điều chỉnh mục tiêu đầu tư dự án khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam thành: đầu tư xây dựng chung cư cao cấp cho thuê và bán; đầu tư xây dựng và kinh doanh khách sạn 5 sao và các dịch vụ kèm theo gồm cao ốc văn phòng và các dịch vụ liên quan đến hoạt động của khách sạn 5 sao (nhà hàng, dịch vụ mua sắm, câu lạc bộ thể dục thể thao, massage-spa).
Chấp thuận chủ trương điều chỉnh QHSD đất đối với phần diện tích đất khoảng 7.080m2 từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở lâu dài…”
Tháng 5/2014 UBND TP Biên Hòa phê duyệt điều chỉnh cụ bộ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam.
Tháng 10/2018, Sở Xây dựng có văn bản thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình Khối chung cư Block A thuộc công trình Khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam.
Tháng 6/2020, Sở TN&MT tỉnh Đồng Nai có văn bản gửi UBND tỉnh xin ý kiến hướng dẫn xử lý vướng mắc đối với các trường hợp đề nghị dự án chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh sang đầu tư dự án xây dựng nhà ở theo quy hoạch (trong đó có dự án khách sạn hoa viên Haiyatt Việt Nam).
Sau đó Bộ TNMT có văn bản số 3789/BTNMT-TCQLĐĐ hướng dẫn chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện một số dự án trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Theo đó, Bộ TNMT có ý kiến:
“Căn cứ Điều 32 Luật Đầu tư, BTNMT xác định UBND tỉnh Đồng Nai có trách nhiệm xác định tính pháp lý của văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư, nhà ở….
Ngày 17/6/2020, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật đầu tư 2020 có hiệu lực ngày 1/1/2021; theo đó, việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư gắn với việc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định mới. Do đó, đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai rà soát quá trình thực hiện từng dự án để xem xét quyết định theo thẩm quyền và quy định pháp luật; không làm ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội.”
Có thể thấy, từ năm 2010 đến nay Công ty Haiyatt Việt Nam được cho thuê đất để đầu tư dự án, nhưng quá trình đầu tư chỉ xây dựng được một block chung cư, bỏ trống phần đất còn lại. Được biết, vị trí khu đất đây được ví là khu đất vàng án ngữ tại mặt tiền đường Bùi Văn Hòa, gần cạnh 2 khu công nghiệp Biên Hòa 2 và Khu công nghiệp Loteco, có hệ thống giao thông thông suốt, là nơi tập trung đông dân cư, người lao động…Việc bỏ đất trống, đầu tư nhỏ giọt như trên hiện đang gây lãng phí giá trị sử dụng và khai thác tiềm năng từ đất đai, đặc biệt đây là khu đất công có giá trị hàng trăm thậm chí hàng ngàn tỷ đồng…
Dự án trúng đấu giá cũng chậm tiến độ
Ngoài ra, theo báo cáo số 231/ UBND - KTN ngày 10/1/2023 gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường của UBND tỉnh Đồng Nai về việc báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý các dự án, công trình không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất.
Theo báo cáo này, UBND tỉnh Đồng Nai còn chỉ ra một số dự án theo dõi sau thời gian gia hạn sẽ xử lý trong đó có Công ty Cổ phần Deliwway Việt Nam.
 |
| Công ty Cổ phần Deliwway Việt Nam trúng đấu giá khu đất có diện tích 64,4ha có mục đích sử dụng làm kho tàng Logistic tại xã Tân Hiệp, huyện Long Thành nhưng đến thời điểm hiện tại vẫn chưa đưa đất vào sử dụng |
Công ty Cổ phần Deliwway Việt Nam trúng đấu giá khu đất có diện tích 64,4ha có mục đích sử dụng làm kho tàng Logistic tại xã Tân Hiệp, huyện Long Thành theo Quyết định kết quả trúng đấu giá 2072/QĐ- UBND ngày 02/7/2019, QĐ số 1372/QĐ - UBND ngày 5/5/2020. Khu đất đã chậm đưa vào sử dụng và được UBND tỉnh Đồng Nai gia hạn thời gian triển khai dự án. Đến nay toàn bộ khu đất vẫn chưa đưa vào sử dụng, chưa triển khai xây dựng công trình…
Ngoài ra còn nhiều dự án cũng đang trong diện xử lý, hoặc chờ hết thời gian gia hạn nếu không triển khai sẽ tiếp tục xử lý.
Ông Võ Văn Phi cũng khẳng định trong thời gian tới, tỉnh sẽ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ sử dụng đất của các tổ chức đã được giao đất, cho thuê đất. Trường hợp dự án không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ thì kiên quyết xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
Trường hợp đủ điều kiện, tỉnh sẽ xem xét cho nhà đầu tư được gia hạn thời hạn sử dụng đất để tiếp tục triển khai đầu tư dự án.
UBND tỉnh giao các sở, ngành và UBND các cấp huyện nơi có đất có trách nhiệm giám sát, theo dõi nhà đầu tư đưa đất vào sử dụng trong thời gian gia hạn tiến độ sử dụng đất, kịp thời báo cáo về tiến độ thực hiện dự án để chỉ đạo xử lý theo quy định, đồng thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án theo đúng tiến độ.
Các huyện rà soát đẩy nhanh bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư đối với các dự án; rà soát tình hình thực tế của địa phương và năng lực thực hiện dự án của các nhà đầu tư, kịp thời báo cáo đề xuất hủy bỏ các dự án không có tính khả thi triển khai thực hiện.
Đối với các trường hợp đã được gia hạn tiến độ sử dụng đất, hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng, chưa hoàn thành dự án theo tiến độ được phê duyệt, giao Sở TNMT tham mưu trình UBND tỉnh thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất.